Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 37940-8 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 37940-8 "О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается предоставить уполномоченному органу право передать на основании принятого им нормативного правового акта функции оператора государственной информационной системы промышленности учреждению, подведомственному уполномоченному органу, а также наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка предоставления соответствующим государственным фондам развития промышленности субсидий из федерального бюджета.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 488-ФЗ) государственные фонды развития промышленности, создаваемые Российской Федерацией или Российской Федерацией совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств федерального бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Законопроектом предлагается изложить часть 5 статьи 11 Федерального закона N 488-ФЗ в новой редакции, в соответствии с которой "порядок предоставления государственным фондам развития промышленности, создаваемым Российской Федерацией в организационно-правовой форме автономного учреждения, средств федерального бюджета на цели осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в форме субсидий на иные цели устанавливается Правительством Российской Федерации".

В связи с этим не ясно, каким образом и за чей счет будет осуществляться финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности государственными фондами развития промышленности, создаваемыми Российской Федерацией или Российской Федерацией совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 488-ФЗ).

Кроме того, предлагаемая редакция части 5 статьи 11 Федерального закона N 488-ФЗ не согласуется с содержанием пояснительной записки, из которой следует, что законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка предоставления любым из вышеуказанных государственных фондов развития промышленности средств федерального бюджета на цели осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности.

Также обращаем внимание, что из предлагаемой редакции данной нормы следует исключить слова "на иные цели", поскольку в Бюджетном кодексе Российской Федерации не используется формулировка "в форме субсидий на иные цели".

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев