Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9979п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 65605-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям ветеранов", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О ветеранах" изменения, предусматривающие обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2024 г.

Необходимо отметить, что обоснование выбора предлагаемой даты постановки на учет ветеранов боевых действий в указанных целях в пояснительной записке отсутствует.

Предусматриваемые законопроектом изменения в пункт 5 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" в части индексации в повышенном размере ежемесячной денежной выплаты затрагивают также индексацию суммы средств, направляемой на оплату предоставляемого набора социальных услуг, являющейся частью ежемесячной денежной выплаты. Состав и стоимость такого набора определены Федеральным законом "О государственной социальной помощи". Тем самым, исходя из смысла предлагаемой нормы, государственная социальная помощь ветеранам боевых действий в виде набора социальных услуг будет предоставляться в ином объеме, чем другим категориям получателей ежемесячной денежной выплаты.

Следует также отметить, что в представленных к законопроекту материалах не указана причина увеличения индекса роста потребительских цен за предыдущий год на один процент, что может привести к неоднократному пересмотру данного показателя.

Предлагаемые статьей 2 законопроекта изменения в пункт 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" о предоставлении ветеранам боевых действий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости расширяют предусмотренный круг лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что противоречит данного Федерального закона.

Кроме того, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предусматриваемых положений потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Однако в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко