Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по малому и среднему предпринимательству на проект федерального закона N 6598-8 " О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"(о наделении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации полномочиями по обеспечению порядка свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в договорах) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по малому и среднему предпринимательству
на проект федерального закона N 6598-8 " О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"(о наделении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации полномочиями по обеспечению порядка свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в договорах)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 6598-8 "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (о наделении Торгово-промышленной палаты Российской Федерации полномочиями по обеспечению порядка свидетельствовали обстоятельств непреодолимой силы в договорах), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях повышения исполнительской дисциплины территориальных торгово-промышленных палат при осуществлении ими свидетельствования форс-мажора в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 февраля 2021 года N Пр-291.

Проектом федерального закона предлагается наделить Торгово-промышленную палату Российской Федерации полномочием определять территориальные торгово-промышленные палаты, которые вправе свидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы, возникшие при исполнении договоров, заключенных между российскими субъектами предпринимательской деятельности (за исключением обстоятельств, возникших в рамках правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах) (далее - свидетельствование форс-мажора). При этом предусматривается, что порядок выдачи такими торгово-промышленными палатами соответствующих заключений будет установлен Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.

Также законопроект наделяет торгово-промышленную палату Российской Федерации полномочием по приостановлению и прекращению полномочий территориальных торгово-промышленных палат по свидетельствованию таких обстоятельств при нарушении торгово-промышленными палатами установленного порядка свидетельствования форс-мажора.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, в 2020 году торгово-промышленными палатами было рассмотрено около 80 000 обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдано свыше 6 000 заключений о свидетельствовании форс-мажора.

Вместе с тем, отмечается, что в рамках проведенной выборочной проверки заключений, выданных торгово-промышленными палатами и в ходе рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности было выявлено около 30 нарушений, допущенных торгово-промышленными палатами при свидетельствовании обстоятельств форс-мажора.

При таких обстоятельствах принятие законопроекта обеспечит защиту хозяйствующих субъектов от ненадлежащего исполнения территориальными торгово-промышленными палатами функций по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы, возникших при исполнении договоров, заключённых между российскими субъектами предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству поддерживает проект федерального закона N 6598-8 "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.В. Дёмин