Письмо Правительства РФ от 1 июля 2021 г. N 6733п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 67680-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования кредитно-денежной политики и регулирования банковского сектора Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.В. Коломейцевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, которые, как следует из пояснительной записки к законопроекту, призваны способствовать повышению устойчивости финансовой системы и доступности инвестиционных ресурсов для обеспечения роста национальной экономики.

Предлагаемое введение безотзывного вклада избыточно, так как законодательством Российской Федерации установлено действие вклада, внесение которого удостоверяется сберегательным сертификатом.

Инициатива ограничения системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках только страхованием вкладов в валюте Российской Федерации не отвечает целям защиты прав и законных интересов вкладчиков, противоречит принципу обеспечения возвратности вкладов граждан банком, реализуемого путем обязательного страхования вкладов и закрепленного в пункте 1 статьи 840 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отсутствие переходных положений на день вступления закона в силу, предлагаемые изменения окажут негативное влияние на устойчивость банковской системы в целом.

Кроме того, положение законопроекта о наделении Банка России правом вводить прямые временные ограничения на проведение организованных торгов с иностранной валютой на внутреннем рынке противоречит нормам Федерального закона "Об организованных торгах".

Законопроектом также предусмотрено требование обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем рынке. Возврат к указанному требованию, действовавшему в Российской Федерации до 1 января 2007 г., приведет к дополнительным административным и транзакционным издержкам российских экспортеров и банков, ухудшит деловой климат в стране и отрицательно скажется на инвестиционной активности.

Кроме того, это требование противоречит статье 5 проекта Соглашения о согласованных подходах к регулированию валютных правоотношений и принятии мер либерализации, предлагаемого для подписания государствами - членами Евразийского экономического союза.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко