Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9935п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 68935-8 "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменение, включив в перечень технических средств реабилитации инвалидов в числе специальных средств для передвижения наряду с креслами-колясками автотранспортные средства, а также дополнительные приспособления к ним, включая ручное управление для автотранспортных средств.

Следует отметить, что Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ранее предоставляемые инвалидам льготы, направленные в том числе на обеспечение транспортными средствами, заменены ежемесячными денежными выплатами, которые осуществляются в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация положений законопроекта потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета: в 2022 году - в объеме 25,4 млрд. рублей, в 2023 и 2024 годах - 8,7 млрд. рублей соответственно. Вместе с тем в представленном расчете потребности в дополнительных средствах федерального бюджета не учтены расходы на обеспечение предлагаемыми законопроектом автотранспортными средствами и дополнительными приспособлениями к ним, включая ручное управление, инвалидов, прошедших освидетельствование ранее, в результате которого инвалидность им была установлена бессрочно, и возможно имеющих показания для обеспечения указанными средствами реабилитации, что не позволяет оценить последствия принятия предлагаемых изменений для федерального бюджета.

Кроме того, законопроектом не определены источник финансирования и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств, что не соответствует положениям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко