Письмо Правительства РФ от 3 февраля 2022 г. N 998п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 69209-8 "О внесении изменений в статьи 181 и 193 масти второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, А.В. Синицыным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на установление особого порядка обложения акцизом одноразовых электронных систем доставки никотина (далее - ЭСДН) и предусматривает установление для ЭСДН одновременно двух ставок акциза - в рублях за электронное устройство и в рублях за объем жидкости в таком устройстве.

Поддерживая концептуально необходимость обложения акцизами жидкостей, содержащихся в ЭСДН одноразового использования или входящих в комплект с ними, отмечаем, что заложенное в законопроекте двойное налогообложение требует исключения.

Так, указанный в документах на ЭСДН одноразового использования при таможенном декларировании объем жидкости должен будет участвовать в формировании суммы акциза в отношении ЭСДН, а также облагаться в качестве самостоятельного подакцизного товара.

Учитывая изложенное, представляется необходимым доработать законопроект с целью однократной уплаты акциза в отношении жидкости по одному из вышеперечисленных оснований. Так, например, возможно указать, что жидкость для ЭСДН признается самостоятельным подакцизным товаром в случае, если она не содержится в ЭСДН и (или) не входит в комплект с ним.

Кроме того, увеличение налоговой нагрузки на ЭСДН одноразового использования влечет повышение рисков уклонения от уплаты акциза в отношении данного товара путем ввоза нелегальных ЭСДН через государства-члены Евразийского экономического союза и (или) путем неуказания объема жидкости в указанных ЭСДН в условиях отсутствия обязательных требований к этому, а также невозможности ее измерения в отдельных случаях.

Необходимо также уточнить формулировки, используемые в проектируемом подпункте 25.1 пункта 1 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции законопроекта, имея в виду, что речь в них идет об установлении ставки акциза на ЭСДН одноразового использования с учетом жидкости для ЭСДН, содержащейся в таком устройстве и неотделимой от него.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко