Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 30 декабря 2010 г. N 3521 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного и казённого учреждения, утверждения устава муниципального бюджетного и казённого учреждения и внесения изменений в него" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2010 г. N 3521
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации
и ликвидации муниципального бюджетного
и казённого учреждения, утверждения устава
муниципального бюджетного и казённого
учреждения и внесения изменений в него"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений",

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного и казённого учреждения, утверждения устава муниципального бюджетного и казённого учреждения и внесения изменений в него.

2. Постановление вступает в силу с 01.01.2011.

3. Опубликовать Постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).

4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по экономике и финансам Конькову Т.Ф.

Глава Администрации

И.Е. Волков

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации
муниципального бюджетного
и казенного учреждения, утверждения устава
муниципального бюджетного
и казенного учреждения и внесения изменений
в него
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2010 г. N 3521)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного и казённого учреждения ЗАТО Северск, утверждения устава муниципального бюджетного и казённого учреждения ЗАТО Северск и внесения изменений в него.

II. Создание муниципального бюджетного
или казённого учреждения

2. Муниципальное бюджетное или казенное учреждение (далее - муниципальное учреждение) создаётся путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом, а также в результате реорганизации существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией ЗАТО Северск в форме постановления.  Постановление Администрации ЗАТО Северск о создании муниципального учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) цель создания муниципального учреждения, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые муниципальное учреждение может осуществлять в соответствии с целями его создания;

3) наименование отраслевого (функционального) органа Администрации ЗАТО Северск, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

4) сведения об имуществе, которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением, в том числе недвижимом имуществе (включая земельные участки) и особо ценном движимом имуществе;

5) фамилию, имя, отчество руководителя создаваемого муниципального учреждения, срок трудового договора с ним

6) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

7) вопросы полного или частичного финансирования создаваемого муниципального учреждения;

8) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4. Проект постановления Администрации ЗАТО Северск о создании муниципального учреждения согласовывается Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск, Комитетом экономического развития Администрации ЗАТО Северск, Правовым комитетом Администрации ЗАТО Северск и заместителем Главы Администрации ЗАТО Северск, курирующим направление деятельности муниципального учреждения ЗАТО Северск, в порядке и сроки, установленные Регламентом Администрации ЗАТО Северск, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 14.12.2006 N 3730.

5. К проекту постановления Администрации ЗАТО Северск о создании муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

1) обоснование целесообразности и необходимости создания муниципального учреждения;

2) информацию об оказании создаваемым муниципальным учреждением муниципальных услуг и (или) исполнении муниципальных функций (для казенного учреждения);

3) размер потребности в финансовых ресурсах и возможные источники ее обеспечения.

6. После издания постановления Администрации ЗАТО Северск о создании муниципального учреждения учредитель:

1) разрабатывает и утверждает устав муниципального учреждения в соответствии с разделом V настоящего Порядка, предварительно согласовав его с Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск, Комитетом экономического развития Администрации ЗАТО Северск, Правовым комитетом Администрации ЗАТО Северск и заместителем Главы Администрации ЗАТО Северск, курирующим направление деятельности муниципального учреждения;

2) в течение трех месяцев представляет в ИФНС России по ЗАТО Северск документы, необходимые для государственной регистрации муниципального учреждения с учетом порядка, установленного статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

3) формирует и утверждает муниципальное задание для муниципального бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности до момента окончания процедуры государственной регистрации устава создаваемого муниципального бюджетного учреждения;

4) осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания муниципальным бюджетным учреждением в виде субсидий из бюджета ЗАТО Северск в порядке, определенном Администрацией ЗАТО Северск.

7. Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск закрепляет за муниципальным учреждением на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, в том числе особо ценное движимое имущество.

8. Для муниципальных учреждений, не находящихся в ведении какого-либо отраслевого органа Администрации ЗАТО Северск, функции и полномочия такого органа осуществляются непосредственно Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск.

9. Муниципальное учреждение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212).

10. Документы, необходимые для государственной регистрации муниципального учреждения, представляются в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании муниципального учреждения.

11. Учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании муниципального учреждения.

III. Реорганизация муниципального бюджетного
и казённого учреждения

12. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

13. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается Администрацией ЗАТО Северск в форме Постановления в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения. Указанное решение должно содержать:

1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование отраслевого (функционального) органа Администрации ЗАТО Северск, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений), исчерпывающий перечень видов деятельности;

6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

7) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

14. Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего муниципального учреждения (учреждений).

При реорганизации муниципального учреждения в форме присоединения к нему другого муниципального учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного муниципального учреждения.

15. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации учреждения (учреждений) и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного учреждения (учреждений) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

16. Учреждение не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить об этом в письменной форме всех известных ему кредиторов.

17. Переход прав и обязанностей от одного муниципального учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему муниципальному учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.

При преобразовании муниципального учреждения к вновь возникшему муниципальному учреждению переходят права и обязанности реорганизованного муниципального учреждения в соответствии с передаточным актом.

При разделении и выделении муниципальных учреждений составляется разделительный баланс.

18. Передаточный акт и разделительный баланс реорганизуемых муниципальных учреждений утверждается учредителем и согласовывается с Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск.

К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:

1) инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

2) сведения о дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

3) при слиянии, разделении, присоединении уведомление отделения по г.Северску Управления Федерального казначейства по Томской области о закрытии лицевого счета.

19. При реорганизации печати и штампы муниципальных учреждений, прекративших свою деятельность, передаются учредителю.

IV. Порядок ликвидации муниципальных
бюджетных и казённых учреждений

20. Муниципальное учреждение может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации:

1) по решению Администрации ЗАТО Северск, принятому в форме постановления на основании заявления (ходатайства) учредителя муниципального учреждения, в том числе в связи с истечением срока, на который создано муниципальное учреждение, с достижением цели, ради которой оно создано;

2) по решению суда, в случае допущенных при создании муниципального учреждения грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных актов, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

21. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией ЗАТО Северск в форме Постановления в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения. Указанное решение должно содержать:

1) наименование учреждения с указанием его типа;

2) основание ликвидации муниципального учреждения;

3) наименование отраслевого (функционального) органа Администрации ЗАТО Северск, осуществляющего функции и полномочия учредителя, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

4) утверждение состава ликвидационной комиссии (ликвидатора);

5) наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

6) утверждение порядка и сроков ликвидации муниципального учреждения.

22. К проекту постановления Администрации ЗАТО Северск о ликвидации муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование ликвидации муниципального учреждения, информацию о финансовом состоянии и размере кредиторской задолженности муниципального учреждения, в том числе просроченной кредиторской задолженности.

В случае, если подлежащее ликвидации муниципальное учреждение оказывает муниципальные услуги или исполняет муниципальные функции, в пояснительной записке указывается орган Администрации ЗАТО Северск или муниципальное учреждение, которое будет оказывать муниципальные услуги и (или) исполнять муниципальные функции после завершения процедуры ликвидации муниципального учреждения.

23. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального учреждения выступает в суде.

24. Ликвидационная комиссия:

1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

2) после издания постановления Администрации ЗАТО Северск о ликвидации муниципального учреждения в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа - ИФНС России по ЗАТО Северск для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

3) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации муниципального учреждения, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации муниципального учреждения;

4) принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации;

5) проводит полную инвентаризацию имущества и обязательств муниципального учреждения;

6) по окончании срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем муниципального учреждения по согласованию с Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск;

7) осуществляет продажу имущества муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, если имеющиеся у ликвидируемого муниципального учреждения денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов;

8) муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения несет собственник его имущества - городской округ ЗАТО Северск Томской области;

9) производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого учреждения в порядке очерёдности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвёртой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;

10) после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителем муниципального учреждения. Ликвидационный баланс муниципального учреждения подлежит согласованию с Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск.

25. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

26. Имущество муниципального бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества - городскому округу ЗАТО Северск Томской области.

27. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а муниципальное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

V. Утверждение устава муниципального бюджетного
или казённого учреждения и внесение в него
изменений

28. Устав либо Положение (для казенного учреждения в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации) муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются учредителем муниципального учреждения.

29. Устав должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа; информацию о месте нахождения муниципального учреждения; наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

2) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

3) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

а) порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

б) порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

в) порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

г) запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета ЗАТО Северск;

д) положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства;

е) положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

ж) указание на субсидиарную ответственность городского округа ЗАТО Северск Томской области по обязательствам муниципального казенного учреждения;

5) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

30. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы муниципального учреждения, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация муниципального учреждения.

31. Изменения учредительных документов муниципального учреждения вступают в силу со дня их государственной регистрации.