Приложение

Приложение

к решению Думы

Города Томска

от 7 декабря 2010 г. N 32

Положение
о департаменте экономического развития и управления
муниципальной собственностью администрации города Томска

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере экономического развития города и управления муниципальной собственностью на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

1.2. Департамент создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Мэра города Томска N 150 от 24.02.1999, решением Думы Города Томска от 28.04.2009 N 1183 "Об изменении структуры администрации города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 (ред. от 11.11.2008)".

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Уставом Города Томска, решениями Думы Города Томска, постановлениями и распоряжениями администрации Города Томска и настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления, имеет смету, лицевые и иные предусмотренные действующим законодательством счета, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

При ликвидации департамента закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов департамента, поступает в казну муниципального образования "Город Томск".

1.5. Выполнение департаментом функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств бюджета Города Томска, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

1.6. Структура и штатное расписание департамента утверждаются Мэром Города Томска.

1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Думы Города Томска.

1.8. Местонахождение и юридический адрес департамента: 634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4.

2. Предмет и цели деятельности департамента

2.1. Предметом деятельности департамента является решение следующих вопросов:

2.1.1. формирование и реализация эффективной экономической политики администрации Города Томска, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Томск";

2.1.2. развитие налогооблагаемой базы и доходных источников бюджета муниципального образования "Город Томск";

2.1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Томска, в том числе земельными участками на территории муниципального образования "Город Томск";

2.1.4. создание условий для обеспечения населения муниципального образования "Город Томск" услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2.1.5. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,

2.1.6. реализация функций администрации Города Томска в сфере организации взаимодействия с научно-образовательным комплексом, содействия развитию инновационной деятельности и создания условий развития наукоемкого бизнеса на территории муниципального образования "Город Томск";

2.1.7. решение иных вопросов, переданных департаменту в установленном порядке.

2.2. Целями деятельности департамента являются:

2.2.1. совершенствование системы комплексного планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск"; формирование механизмов и инструментов управления, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Томск";

2.2.2. формирование муниципальной инвестиционной и инновационной политики администрации Города Томска; муниципальной политики в области социально-трудовых отношений; финансово-экономических механизмов по решению вопросов местного значения муниципального образования "Город Томск";

2.2.3. обеспечение оформления прав на имущество, находящееся в муниципальной собственности, земельные участки;

2.2.4. эффективное распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками, повышение уровня доходности от использования муниципального имущества и земельных участков, обеспечение исполнения бюджета по поступлению доходов, администратором которых является департамент;

2.2.5. создание условий для развития предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции в целях повышения деловой активности субъектов экономической деятельности, а также позиционирования Города Томска как центра образования, науки, инноваций мирового уровня.

3. Функции департамента

Для достижения целей и задач департамент осуществляет следующие функции:

3.1. В области экономического развития:

3.1.1. разрабатывает концепции, стратегии, прогнозы, комплексные планы и программы социально-экономического развития Города Томска, отраслей и секторов экономики, демографического развития, уровня жизни и занятости населения, экономического потенциала Города Томска;

3.1.2. осуществляет координацию деятельности органов администрации Города Томска по разработке направлений, мер, условий и механизмов реализации экономической, инвестиционной и социальной политики в целях сбалансированного развития отраслей и сфер городского хозяйства на перспективный период, участвует в осуществлении межмуниципального сотрудничества;

3.1.3. осуществляет подготовку аналитических материалов, сводных отчетов, докладов в рамках системы муниципального управления по результатам деятельности органов местного самоуправления;

3.1.4. осуществляет организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы на территории муниципального образования "Город Томск";

3.1.5. осуществляет координацию деятельности органов администрации Города Томска по разработке целевых программ, формирует сводный перечень приоритетных целевых программ для реализации в рамках бюджета на очередной финансовый год, осуществляет организационное обеспечение работы Координационного совета по городским целевым программам, оценку эффективности реализации целевых программ.

3.1.6. осуществляет организационное обеспечение деятельности инвестиционного комитета при администрации Города Томска, проводит оценку эффективности инвестиционных проектов, разработку нормативно-правовой основы деятельности администрации Города Томска по улучшению инвестиционного климата, ведет Реестр инвестиционных проектов;

3.1.7. осуществляет координацию деятельности администрации Города Томска и ее органов по реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере содействия занятости населения;

3.1.8. участвует в развитии системы социального партнерства, в формировании механизмов осуществления мер социальной поддержки населения Города Томска, проводит анализ уровня жизни населения города и экономических факторов, оказывающих влияние на его динамику;

3.1.9. разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на расширение и легализацию налогооблагаемой базы, развитие доходных источников бюджета муниципального образования "Город Томск";

3.1.10. участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Города Томска на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.11. участвует в составлении и формировании проекта доходной части бюджета Города Томска на очередной финансовый год и плановый период; а также в составлении ожидаемой оценки исполнения доходной части бюджета города за текущий финансовый год;

3.1.12. вносит предложения по повышению эффективности муниципальных нормативных правовых актов в сфере взимания налоговых и неналоговых платежей, в том числе путем оптимизации льгот по их уплате, и принимает участие в их разработке;

3.1.1.3. организует работу постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части городского бюджета, осуществляет контроль за исполнением ее решений, вносит предложения, повышающие эффективность деятельности комиссии;

3.1.14. осуществляет мониторинг и проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений муниципального сектора экономики на территории Города Томска;

3.1.15. организует проведение городских балансовых комиссий по итогам деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет контроль за исполнением решений комиссий;

3.2. В области управления муниципальным имуществом и земельными участками:

3.2.1. в установленном порядке владеет, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом;

3.2.2. организует подготовку муниципальных правовых актов и осуществляет иные юридически значимые действия по принятию в собственность муниципального образования "Город Томск" и отчуждению из муниципальной собственности имущества (за исключением земельных участков);

3.2.3. заключает договоры аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных договоров, в необходимых случаях принимает меры для изменения условий указанных договоров либо их расторжения;

3.2.4. осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

3.2.5. осуществляет функции организатора торгов при проведении аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости либо права их аренды, аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, иных конкурсов и аукционов в соответствии со своей компетенцией;

3.2.6. осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество, земельные участки в соответствии с действующим законодательством;

3.2.7. принимает меры по постановке на учет в уполномоченном государственном органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Города Томска, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество;

3.2.8. осуществляет подготовку договоров, актов приема-передачи, актов выкупной цены, а также иных документов во исполнение принятых решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования "Город Томск", предусмотренных земельным законодательством; заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, договоры о развитии застроенной территории; осуществляет подписание или утверждение актов и иных документов, связанных с передачей земельных участков гражданам и юридическим лицам;

3.2.9. участвует в осуществлении полномочий по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах муниципального образования "Город Томск";

3.2.10. осуществляет функции уполномоченного отраслевого органа в отношении подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

3.2.11. осуществляет юридические действия по созданию, реорганизации, перепрофилированию и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, изменению типа муниципальных учреждений, формированию и изменению уставных фондов муниципальных предприятий, утверждению их денежной оценки;

3.2.12. осуществляет согласование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, сделок муниципальных предприятий и учреждений в пределах своей компетенции;

3.2.13. осуществляет функции учредителя (участника) юридических лиц от имени муниципального образования "Город Томск";

3.2.14. осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета муниципального образования "Города Томска", закрепленных за департаментом в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами;

3.2.15. осуществляет ведение информационных систем учета муниципальной собственности, информационных систем учета землепользования и землевладения на территории муниципального образования "Город Томск", а также их сопровождение; осуществляет предоставление содержащихся в информационных системах учета сведений об объектах муниципальной собственности по обращениям заинтересованных лиц в соответствии с действующим законодательством;

3.3. В области развития потребительского рынка, инноваций и предпринимательства:

3.3.1. проводит анализ, прогнозирует изменения инфраструктуры потребительского рынка, разрабатывает предложения по эффективному развитию потребительского рынка, совершенствованию механизмов экономического и правового регулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3.3.2. координирует работу территориальных органов администрации Города Томска по вопросам деятельности временных (некапитальных) объектов сферы потребительского рынка, организации условий для массового отдыха жителей Города Томска, организации городских, областных и межрегиональных ярмарок, выставок-продаж товаров народного потребления, обслуживания общегородских мероприятий;

3.3.3. обеспечивает выдачу разрешений на право организации розничных рынков;

3.3.4. ведет Реестр объектов потребительского рынка;

3.3.5. организует создание условий для обеспечения жителей муниципального образования "Город Томск" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.3.6. в пределах своей компетенции осуществляет реализацию законодательства о защите прав потребителей на территории муниципального образования "Город Томск";

3.3.7. разрабатывает предложения по развитию малых форм хозяйствования (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) формирует предложения по развитию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Города Томска, заключает договоры о предоставлении (перечислении) субсидий, готовит отчеты (в части использования бюджетных средств) в рамках действующего соглашения о взаимодействии по финансированию мероприятий по поддержке сельского хозяйства;

3.3.8. осуществляет мониторинг развития и состояния малого и среднего предпринимательства Города Томска, выявляет наличие административных барьеров, принимает меры по их устранению;

3.3.9. во взаимодействии с органами администрации Города Томска и общественными организациями, представляющими интересы предпринимателей, представителями предпринимательского сообщества разрабатывает и реализует экономический механизм развития деловой активности и поддержки предпринимательства на территории Города Томска;

3.3.10. проводит информационно-консультативную работу с субъектами предпринимательства на территории Города Томска, оказывает организационно-методическую помощь гражданам и юридическим лицам по подготовке заявок и взаимодействию с фондами, международными бизнес-инкубаторами и иными структурами, оказывающими содействие развитию предприятий в научно-технической сфере;

3.3.11. организует подготовку и проведение мероприятий, направленных на содействие развитию инновационной деятельности и создания условий развития наукоемкого бизнеса на территории Города Томска.

3.4. Иные функции в соответствии с компетенцией:

3.4.1. осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки по предмету ведения департамента и переводу департамента на работу в условиях военного времени;

3.4.2. в установленном порядке участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Томск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска;

3.4.3. осуществляет от имени администрации Города Томска полномочия по регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в соответствии с требованиями трудового законодательства;

3.4.4. в установленном порядке в пределах своей компетенции осуществляет функции по защите государственной тайны, предусмотренные федеральным законодательством;

3.4.5. осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска.

4. Компетенция

4. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1. подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности департамента;

4.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке целевые программы, концепции, стратегии, комплексные планы, программы, аналитические отчеты, иные документы;

4.3. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

4.4. вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам по реализации возложенных на департамент функций;

4.5. в установленном порядке заключает договоры (контракты) с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности;

4.6. образует экспертные комиссии, привлекает на договорной основе специалистов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления возложенных на него функций и полномочий;

4.7. в установленном порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;

4.8. обращается в судебные органы с исковыми и иными заявлениями, участвует в рассмотрении судами дел, связанных с деятельностью департамента, участвует в процессе исполнения судебных актов;

4.9. в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска, представляет муниципальное образование "Город Томск" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;

4.10. получает в установленном порядке от подведомственных муниципальных предприятий и учреждений бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность;

4.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Города Томска.

5. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска.

5.2. Начальник департамента:

5.2.1. действует от имени департамента без доверенности, представляет департамент во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях и учреждениях, заключает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

5.2.2. осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций и полномочий;

5.2.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

5.2.4. принимает на работу и увольняет в соответствии с действующим законодательством работников департамента, применяет к ним меры поощрения, дисциплинарные взыскания, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;

5.2.5. в установленном порядке принимает решение о назначении на должность руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных предприятий и учреждений;

5.2.6. представляет на утверждение структуру департамента в соответствии с предельной штатной численностью работников департамента, утвержденной Мэром Города Томска;

5.2.7. утверждает должностные инструкции работников департамента, положения о структурных подразделениях департамента;

5.2.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска.