Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах на 2011-2015 годы

Приложение

к постановлению

Администрации г. Томска

от 18 мая 2011 г. N 478

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации города Томска и ее органах, подготовка (переподготовка, повышение квалификации) работников муниципальных учреждений на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 13 сентября 2013 г.,18 февраля, 13 октября, 15 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 15 декабря 2014 г. N 1307 в раздел I внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах, подготовка (переподготовка, повышение квалификации) работников муниципальных учреждений на 2011-2015 годы"

Правовой акт о разработке муниципальной программы
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города А.И. Цымбалюк
Заказчик	Администрация Города Томска (комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска)
Исполнители	Администрация Города Томска; комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска; департамент образования администрации Города Томска
Разработчики муниципальной программы	Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
Соответствие программы документам стратегического планирования МО "Город Томск":
- наименование стратегического направления развития Города Томска	Рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики
- наименование стратегической цели развития Города Томска	Эффективное управление муниципальными ресурсами
- наименование стратегической задачи развития Города Томска	Совершенствование системы управления Городом Томском
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска. Задача 1: совершенствование организации муниципальной службы Задача 2: формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска
Индикаторы цели и задач муниципальной программы	Индикаторы, единица измерения:		2011	2012	2013	2014		2015
Цель: повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска, ее органах и муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска	Доля вакантных должностей, замещенных лицами из кадровых резервов в порядке должностного роста, % Доля работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, прошедших аттестацию (от общей численности работников, подлежащих аттестации),%		не менее 59	не менее 59	не менее 59	не менее 59 100		не менее 59
Задача 1: совершенствование организации муниципальной службы	Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям, %		100	100	100	100		100
Задача 2: формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска	Доля муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров администрации Города Томска, % Доля работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего количества работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, нуждающихся в повышении квалификации (переподготовке),%		не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50 не менее 8,3 %		не менее 50
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, т. р.)	Годы	Источники:
		местный бюджет	федеральный бюджет	областной бюджет	Внебюджетные источники		Всего по источникам
	2011	2720,0	0	0	0		2720,0
	2012	2720,0	0	0	0		2720,0
	2013	2224,9	0	0	0		2224,9
	2014	2 610,7 в т.ч. погашение кредиторской задолженности в сумме 980,0 за 2013 год, возникшей в ходе реализации мероприятий Программы	0	0	0		2610,7 в т.ч. погашение кредиторской задолженности в сумме 980,0 за 2013 год, возникшей в ходе реализации мероприятий Программы
	2015	2720,0	0	0	0		2720,0
	Итого:	12 995,6	0	0	0		12 995,6
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2011-2015 годы
Укрупненный перечень мероприятий	1. Приведение нормативно-правовой базы муниципального образования "Город Томск" в соответствие с федеральным законодательством. 2. Выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе. 3. Оказание органам администрации Города Томска методической и практической помощи по проблемам реализации законодательства о муниципальной службе. 4. Формирование кадрового резерва муниципальных служащих. 5. Организация и проведение аттестации, повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска.
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	Администрация Города Томска (комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска)
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска Департамент образования администрации Города Томска

II. Анализ текущей ситуации

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового.

Главными направлениями развития муниципальной службы являются:

- создание комплексной нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы (в пределах полномочий);

- разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих;

- рациональное использование в системе муниципальной службы современных информационных технологий.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы, а именно:

- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;

- недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж службы.

В соответствии с законодательством один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих. В 2012 году аттестовано 118 муниципальных служащих.

Потребность в обучении муниципальных служащих составляет около 300 человек ежегодно (не менее 30 процентов среднесписочной численности).

Реализация Программы должна способствовать решению указанных и иных проблем, возникающих в сфере муниципальной службы, позволит муниципальным служащим администрации Города Томска и ее органов качественно и эффективно выполнять свои должностные обязанности и, как следствие, приведет к повышению авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В соответствии с законодательством аттестация руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений является обязательной один раз в 5 лет. В 2013-2014 учебном году аттестованы 18 заведующих и 249 педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Потребность в обучении (переподготовке) работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений представлена в таблице.

	Мероприятие/год	2014
1	Повышение квалификации (чел.)	350
2	Переподготовка (чел.)	127
	Всего	477

III. Основные цели и задачи программы

Цель Программы:

- повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска, ее органах и муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска

Задачи Программы:

- совершенствование организации муниципальной службы;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска.

IV. Этапы программы и сроки их реализации

Действие Программы рассчитано на 2011-2015 годы. На протяжении всех этапов Программы по годам (2011-2015 годы) предполагается реализация предусмотренных Программой мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективность и результативность.

V. Перечень основных мероприятий программы

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск". Объемы финансирования Программы на 2011-2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

Все мероприятия Программы важны, взаимосвязаны и являются первоочередными.

В целях повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров планируется организация курсов и обучающих семинаров. Потребность в обучении муниципальных служащих составляет около 300 человек ежегодно (не менее 30 процентов среднесписочной численности). Средняя стоимость обучения одного слушателя на курсах повышения квалификации (72 часа) - 12000 рублей; обучающих семинарах (менее 72 часов) - 5000 рублей; на курсах профессиональной подготовки и переподготовки (500 часов) - 39000 рублей.

VI. Социально-экономическое обоснование реализации программы

Индикаторы целей и задач Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

В ходе реализации мероприятий Программы будет усовершенствована нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы, система формирования высококвалифицированного кадрового состава и обучения муниципальных служащих, повышена эффективность исполнения муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, своих должностных обязанностей.

VII. Бюджетная заявка программы

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" Программы приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

VIII. Механизм контроля реализации программы

Текущее управление Программой и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Города Томска в лице заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города А.И. Цымбалюка. Инструментом реализации механизма контроля являются ежеквартальные и годовые отчеты, которые формирует комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и направляет в управление экономического развития администрации Города Томска. Для формирования сводного отчета департамент образования администрации Города Томска ежеквартально представляет отчет в комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска.