Приложение. Порядок мониторинга и оценки эффективности деятельности организаций, оказывающих услуги по управлению/обслуживанию многоквартирными домами муниципального образования "Город Томск"

Приложение
к постановлению администрации
Города Томска
от 20 мая 2011 г. N 494

Порядок
мониторинга и оценки эффективности деятельности организаций, оказывающих услуги по управлению/обслуживанию многоквартирными домами муниципального образования "Город Томск"

С изменениями и дополнениями от:

23, 24 мая 2012 г., 24 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предусматривает проведение мониторинга и оценки эффективности деятельности жилищных организаций по следующим направлениям:

- мониторинг и оценка качества работы организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по управлению/обслуживанию многоквартирными домами (разделы 2-3 настоящего Порядка);

- ежемесячный мониторинг и оценка работы жилищных организаций по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами.

1.2. Целью мониторинга и оценки эффективности деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по управлению/обслуживанию многоквартирными домами (далее по тексту - мониторинг) является информирование собственников помещений в многоквартирных домах об эффективности деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по управлению/обслуживанию многоквартирными домами (далее по тексту - жилищные организации) и соблюдении ими требований действующего законодательства.

Целью ежемесячного мониторинга и оценки работы жилищных организаций по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту - ежемесячный мониторинг) является также информирование собственников помещений в многоквартирных домах о соблюдении жилищными организациями требований действующего законодательства при установлении/изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, при выборе (изменении) способа управления многоквартирным домом, смене жилищной организации.

1.3. Мониторинг проводится на основании информации, предоставляемой жилищными организациями один раз в год в срок с 17 апреля по 30 апреля по форме согласно приложению 1 и приложению 3 к настоящему Порядку, а по ежемесячному мониторингу - в срок до 18 числа месяца, следующего за отчетным месяцем по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

1.4. Информация, необходимая для проведения мониторинга, предоставляется жилищными организациями в:

1.4.1 администрации районов Города Томска ежегодно до 5 апреля по формам согласно приложениям 1 и 3 к настоящему Порядку;

1.4.2 управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

1.5. Специалисты администраций районов Города Томска проводят предварительную оценку показателей мониторинга в течение 10 рабочих дней со дня представления информации жилищными организациями.

1.6. Специалисты управления муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска проводят оценку показателей ежемесячного мониторинга в течение 5 рабочих дней со дня представления информации жилищными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 24 июня 2013 г. N 651 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Результаты предварительно проведенного специалистами администраций районов Города Томска мониторинга направляются на рассмотрение и утверждение рабочей группе по рассмотрению и утверждению материалов по мониторингу жилищных организаций (далее по тексту - рабочая группа).

В рабочую группу включаются заместители глав администраций районов Города Томска, курирующих вопросы ЖКХ, представители управления муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска, представитель администрации Города Томска, специалисты комитета по информационной политике администрации Города Томска для оперативной обработки и размещения итогов мониторинга в средствах массовой информации и на Официальном портале муниципального образования "Город Томск", представители Думы Города Томска (по согласованию).

1.8. Регламент деятельности, дату и время заседания рабочей группы по утверждению результатов мониторинга жилищных организаций определяет председатель рабочей группы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 24 июня 2013 г. N 651 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Рабочая группа осуществляет рассмотрение и утверждение материалов по мониторингу жилищных организаций в срок до 30 апреля ежегодно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 24 июня 2013 г. N 651 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Комитет по информационной политике администрации Города Томска размещает результаты мониторинга в средствах массовой информации и на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" не позднее 20 мая.

1.11. Результаты ежемесячной оценки деятельности жилищных организаций по вопросам соблюдения действующего законодательства в сфере управления многоквартирными домами: при установлении / изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, при выборе (изменении) способа управления многоквартирным домом, смене управляющей организации оформляются протоколом заседания комиссии по ежемесячной оценке работы жилищных организаций из числа сотрудников управления муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска и направляются на рассмотрение заместителю Мэра Города Томска, курирующему вопросы городского хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 24 июня 2013 г. N 651 в пункт 1.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска размещает результаты ежемесячного мониторинга на Официальном портале муниципального образования "Город Томск".

2. Критерии качества работы жилищной организации по основным направлениям её деятельности

2.1. Критерии качества работы жилищной организации по обеспечению содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и содержанию придомовой территории (приложение 2 к настоящему Порядку):

2.1.1. Наличие на находящиеся в управлении/обслуживании многоквартирные дома технической документации, соответствующей Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающим установленную продолжительность".

2.1.2. Наличие договоров управления/обслуживания со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с примерной формой договора, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 24.02.2010 N 135-ра "Об утверждении примерных форм договора управления многоквартирным домом и договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме".

2.1.3. Наличие договоров с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении.

2.1.4. Наличие документации по результатам весеннего и осеннего осмотров объектов жилищного фонда (от количества обследованных домов, находящихся в управлении/обслуживании).

2.1.5. Наличие планов текущего ремонта (от количества домов, находящихся в управлении/обслуживании).

2.1.6. Выполнение планов текущего ремонта.

2.1.7. Наличие решения собственников помещений об утверждении смет на проведение текущего ремонта.

2.1.8. Наличие документации по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации (Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН - 58-88 (р) (от количества домов, находящихся в управлении/обслуживании).

2.1.9. Доля жилищного фонда, оборудованного общедомовыми приборами учета ресурсов (от количества домов, находящихся в управлении/обслуживании);

2.1.10 Санитарное содержание придомовой территории (по данным опросов в свободной и удобной форме).

2.1.11. Санитарное содержание объектов внешнего благоустройства (детские и спортивные площадки и пр.) (по данным опросов в свободной и удобной форме).

2.1.12. Разработка и доведение до собственников помещений планов мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (от количества домов, находящихся в управлении/обслуживании).

2.2. Критерии качества работы жилищной организации с собственниками, нанимателями, поставщиками коммунальных ресурсов и подрядными организациями:

2.2.1. Ежегодное, в течение первого квартала текущего года, предоставление жилищной организацией собственникам помещений в многоквартирном доме отчета о выполнении договора управления/обслуживания за предыдущий год (от количества домов, находящихся в управлении/обслуживании).

2.2.2. Количество жалоб жителей по вопросам обслуживания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, поступавших в администрацию Города Томска и ее органы, а также в исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий государственный жилищный надзор (от количества лицевых счетов).

2.2.3. Количество повторных жалоб, поступавших в администрацию Города Томска и ее органы, а также в исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий государственный жилищный надзор (от количества жалоб в истекшем отчетном периоде).

2.2.4. Количество выданных предписаний органами государственного надзора и контроля о прекращении и(или) устранении выявленных нарушений.

2.2.5. Количество претензий жилищной организации к ресурсоснабжающим организациям на несоответствие параметров качества предоставления ресурсов и иных нарушений порядка предоставления коммунальных ресурсов.

2.2.6. Количество многоквартирных домов, договоры управления/обслуживания с которыми были расторгнуты по инициативе собственников помещений за последний год (площадь выбывших домов к общей площади обслуживаемого жилого фонда).

2.2.7. Количество административных наказаний в сфере содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома (количество в год).

2.3. Критерии качества подготовки работников жилищной организации.

2.3.1. Наличие высшего образования и стажа работы в отрасли ЖКХ не менее 2-х лет у руководителя жилищной организации, его заместителей, главного инженера и главного бухгалтера жилищной организации (от численности работников, перечисленных должностей).

2.3.2. Прохождение сотрудниками обучения на курсах повышения квалификации (от фактической численности работников).

2.4. Критерии социальной, финансово-экономической деятельности жилищной организации.

2.4.1. Направление прибыли на развитие материально-технической базы (к объему чистой прибыли за истекший финансовый год).

2.4.2. Наличие задолженности перед работниками по заработной плате (в кратности к месячному фонду оплаты труда).

2.4.3. Наличие просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками коммунальных ресурсов и специализированными организациями, оказывающими услуги по вывозу твердых бытовых отходов, обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета, лифтового хозяйства, внутридомового газового оборудования со сроком возникновения свыше 3-х месяцев (к общей сумме задолженности перед поставщиками).

2.4.4. Уровень сбора платежей населения за ЖКУ.

2.4.5. Наличие раздельного учета затрат по каждому обслуживаемому дому (от количества домов).

3. Порядок проведения мониторинга и оценки качества работы жилищных организаций

3.1. Мониторинг и оценка качества работы жилищных организаций осуществляются комиссиями по предварительной оценке качества работы жилищных организаций (далее - комиссия) при администрациях районов Города Томска в составе не менее 5 человек, включая представителей собственников помещений в многоквартирных домах, с которыми заключены договоры управления/обслуживания. Предварительные результаты мониторинга направляются в администрацию Города Томска в течение одного рабочего дня для рассмотрения на рабочей группе, созданной в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка.

3.2. Состав и порядок работы комиссии утверждаются муниципальным правовым актом главы соответствующей администрации района Города Томска.

3.3. Заседания рабочей группы проводятся один раз в полугодие.

3.4. Рабочая группа полномочна, если на заседании присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов. Каждый член рабочей группы имеет один голос.

3.5. Решения рабочей группой принимаются простым большинством голосов ее членов, принявших участие в заседании.

3.6. При проведении мониторинга и оценки качества работы каждой жилищной организации используются данные:

- протоколов с результатами предварительного мониторинга администраций районов Города Томска;

- информации, представленной жилищными организациями;

- мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

- осмотра здания и придомовой территории;

- договоров, выставленных претензий, зафиксированных аварий и сроков их устранения.

3.7. Оценка качества работы жилищных организаций осуществляется в баллах (приложение 2 к настоящему Порядку):

5 баллов - отличное качество;

4 балла - хорошее качество;

3 балла - удовлетворительное качество;

2 балла - неудовлетворительное качество.

3.8. Для определения оценки качества работы жилищных организаций необходимо:

- оценить показатели деятельности жилищных организаций по каждому направлению в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

- сложить общее количество баллов по каждому направлению деятельности жилищной организации;

- сумму баллов по каждому направлению деятельности умножить на коэффициент значимости направления деятельности (таблица 1) и определить суммарное количество баллов в целом по жилищной организации. В случае если более 50% обслуживаемого жилищного фонда имеет срок эксплуатации, превышающий 40 лет, то к полученному суммарному количеству баллов необходимо применить корректирующий коэффициент К2 = 1,2.

Суммарное количество баллов в целом по жилищной организации определяется по формуле:

N = N 1 + N 2 + N 3 + N 4,

где:

N - суммарное количество баллов в целом по жилищной организации;

N 1 - сумма баллов по оценке качества работы жилищной организации по обеспечению содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и содержанию придомовой территории, умноженная на соответствующий коэффициент значимости;

N 2 - сумма баллов по оценке качества работы жилищной организации с собственниками, нанимателями, поставщиками коммунальных услуг и подрядными организациями, умноженная на соответствующий коэффициент значимости;

N 3 - сумма баллов по оценке качества подготовки работников жилищной организации, умноженная на соответствующий коэффициент значимости;

N 4 - сумма баллов по оценке качества социальной, финансово-экономической деятельности жилищной организации, умноженная на соответствующий коэффициент значимости.

Таблица 1

N	Критерии качества работы жилищной организации по основным направлениям ее деятельности	Коэффициент значимости
1	2	3
1	Критерии качества работы жилищной организации по обеспечению содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и содержанию придомовой территории	0,4
2	Критерии качества работы жилищной организации с собственниками, нанимателями, поставщиками коммунальных ресурсов и подрядными организациями	0,3
3	Критерии качества подготовки работников жилищной организации	0,1
4	Критерии социальной, финансово-экономической деятельности жилищной организации	0,2

- исходя из суммарного количества баллов произвести оценку качеству работы жилищной организации (таблица 2).

Таблица 2

Оценка качества работы жилищной организации	Суммарное количество баллов
5 баллов	40,5 - 32,5
4 балла	32,4 - 24,4
3 балла	24,3 - 16,3
2 балла	16,2 и менее

3.9. Результаты оценки деятельности жилищных организаций оформляются протоколом заседания рабочей группы и направляются на рассмотрение Мэру Города Томска с рекомендациями по перспективам дальнейшего взаимодействия с указанными организациями.

4. Порядок проведения ежемесячного мониторинга и оценки работы жилищных организаций по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере управления многоквартирными домами: при установлении/изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, при выборе (изменении) способа управления многоквартирным домом, смене жилищной организации

4.1. Ежемесячный мониторинг осуществляется комиссией по ежемесячной оценке работы жилищных организаций из числа сотрудников управления муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска (далее по тексту раздела - комиссия) в составе не менее 4 человек.

4.2. Состав и порядок работы комиссии ежегодно утверждаются муниципальным правовым актом руководителя управления муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска.

4.3. При проведении ежемесячного мониторинга и оценки работы каждой жилищной организации используются данные:

- информации, представленной жилищными организациями согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- копий протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах;

- дефектных ведомостей;

- проектов сметной документации на проведение текущего и капитального ремонта;

- копий договоров управления.

4.4. Оценка работы жилищных организаций осуществляется в двух значениях:

- удовлетворительно - без нарушений;

- неудовлетворительно - с нарушениями действующего законодательства.

4.5. Оценка "удовлетворительно" ставится жилищной организации, у которой в отчетном периоде соблюдены все следующие условия:

- показатель 1 не изменился либо имеет положительную динамику;

- показатель 2 равен 0;

- показатель 3 больше 0;

- показатель 5 равен 0 до 01.07.2012 (в части изменения размера платы), либо после 01.07.2012 равен показателю 4 и по нему есть подтверждающие документы, указанные в примечании приложения 4 к настоящему Порядку;

- отношение показателя 6.1 к показателю 7.1 в процентном соотношении не больше уровня инфляции, установленного на текущий календарный год;

- отношение показателя 6.2 к показателю 7.2 в процентном соотношении равно 1 или больше 1 при наличии дефектных ведомостей и проектов сметной документации;

- по показателям 8.1 и 8.2 (в случае их ненулевого значения) необходимо наличие проектов сметной документации, одобренных собственниками на общем собрании (в отношении 8.2. - большинством в 2/3 голосов).

4.6. Оценка "неудовлетворительно" ставится жилищной организации, у которой в отчетном периоде соблюдено хотя бы одно из следующих условий:

- показатель 1 имеет отрицательную динамику;

- показатель 2 больше 0;

- показатель 3 равен 0;

- показатель 5 больше показателя 4 и не представлен полный пакет документов по каждому дому, обосновывающий установление/изменение платы за содержание и ремонт жилого помещения

- отношение показателя 6.1 к показателю 7.1 в процентном соотношении больше уровня инфляции, установленного на текущий календарный год;

- отношение показателя 6.2 к показателю 7.2 в процентном соотношении больше 1 при отсутствии дефектных ведомостей и проектов сметной документации;

- по показателям 8.1 и 8.2 (в случае их ненулевого значения) не представлены проекты сметной документации, одобренные собственниками на общем собрании.