Приложение 1. Рекомендации по оформлению результатов таможенного досмотра (составлению акта таможенного досмотра)

Приложение 1

Рекомендации по оформлению результатов таможенного досмотра
(составлению акта таможенного досмотра)

Таможенный досмотр как форма таможенного контроля - это осуществляемое определенными методами обследование перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, предполагающее возможность вскрытия грузовых мест, с целью учета и установления законности их ввоза или вывоза.

Логичным завершением производства таможенного досмотра должно стать правильное отражение установленных в ходе него сведений, от которых зависит принятие решения о дальнейшей форме таможенного контроля товаров. Предлагаемые рекомендации предназначены оказать помощь должностным лицам таможенных органов по закреплению результатов таможенного досмотра определенным образом.

Порядок описания результатов досмотра определяется, прежде всего, целью проведения данной формы таможенного контроля. От того, какие задачи должны быть решены в ходе производства досмотра, напрямую зависит его разновидность (вид досмотра) и, как следствие, форма и методы его проведения, что, в свою очередь отражается в стиле и характере построения описательной части установленных в ходе досмотра сведений. Цель и методы производства таможенного досмотра устанавливаются лицом, принимающем решение о необходимости его проведения и закрепляющем такое решение в задании на досмотр, исходя из того, под какой таможенный режим помещаются товары и транспортные средства.

Описание досмотренных товаров должно учитывать присущие только этим товарам характерные особенности, позволившие бы лицу, принимающему решение о выпуске, однозначно идентифицировать их с товарами, заявленными к таможенному оформлению. Данное требование вызвано, прежде всего, необоснованным, как правило, стремлением лиц, производящих таможенный досмотр, либо к чрезмерному упрощению описания установленных результатов досмотра, либо к перегруженности акта информацией, несущей общий или очевидный для досматриваемых товаров характер.

Описание результатов досмотра рекомендуется начинать с указания на условия, в которых он проводился. К таким условиям можно отнести время производства досмотра (указать период времени, в течение которого проводился досмотр, например, 09:45 - 15:20), проведение досмотра в условиях естественного или искусственного освещения, тип помещения для складируемых товаров (отапливаемое или не отапливаемое), в случае разгрузки товаров в такие помещения. Если товары требуют особых условий транспортировки - указать на выполнение этих условий.

В случае досмотра товаров в транспортном средстве, или при их выгрузке из него, в акте таможенного досмотра необходимо коротко отразить данные о произведенном перед этим осмотре самого транспортного средства. Эти данные должны содержать сведения о наличии, целостности и номерах ранее наложенных средств таможенной идентификации, целостности грузовых отделений транспортных средств и т.д. Например, "в ходе досмотра установлено, что (указать тип транспортного средства) опломбирован 2 (двумя) ненарушенными пломбами ТК N ....., следов проникновения (вскрытия) нет".

Далее производится описание грузовых мест, содержащее в себе сведения об их форме, материале изготовления, размере, объеме и весе каждого места. Если в грузовых местах содержатся товары в однородных упаковках, указываются сведения о количестве этих упаковок в каждом (на каждом) грузовом месте. Наконец, когда это установлено заданием на досмотр или характер товаров этого требует, указывается количество товарных изделий в отдельно взятой упаковке. Например, "...грузовые места - паллеты в количестве 15 шт. На каждой паллете установлены картонные коробки размером А х В х С, по 10 коробок на каждой паллете. Вес одной коробки - 30 кг. При выборочном вскрытии по одной коробке с каждой паллеты установлено, что содержимое коробок - напитки (указать марку и название) в прозрачных пластиковых емкостях по 1,5 л каждая. В каждой вскрытой коробке содержится 20 емкостей".

Большое значение при осуществлении таможенного контроля товаров имеет их маркировка (если она есть), нанесенная на грузовых местах, на упаковках товаров, либо непосредственно на самих товарах. Правильно перенесенная в акт таможенного досмотра маркировка может содержать в себе всю необходимую для целей идентификации товаров информацию. К таковой относится информация о производителе товаров, стране происхождения товаров, их характеристика (вес единицы товара, количество товара в каждой упаковке, его размеры и т.п.), наличие знаков соответствия системы обязательной сертификации, срок годности (реализации), и другие возможные характерные особенности товаров. Перенесение маркировки в акт таможенного досмотра может вызвать определенные сложности, обусловленные, например, обширной номенклатурой товаров. В такой ситуации можно, к примеру, воспользоваться возможностью снятия с упаковки этикеток с нанесенной на них маркировкой (или сделать их копии), для приобщения в качестве приложения к акту таможенного досмотра. Способ снятия этикеток применим, только если он не наносит ущерба товарному виду или потребительским качествам досматриваемых товаров. Следует обратить внимание на то, что маркировка определенных видов ввозимых товаров, выполненная на языке производителя, должна быть продублирована на русском языке.

В случае отсутствия маркировки на товарах возрастают требования к составлению их максимально подробного описания. При этом, немаловажное значение порой приобретает описание в акте таких сведений о товарах, как их цвет, запах, форма, физическое состояние.

Если в ходе досмотра производилось фотографирование товаров, то фотографии их должны быть приложены с соответствующими пояснениями к акту таможенного досмотра. В случаях, когда метод проведения досмотра предусматривает необходимость применения технических средств таможенного контроля, в акте таможенного досмотра должны присутствовать сведения о них с указанием вида используемого технического средства, его наименования и серийного номера. Соответственно, и описание товаров в акте должно производиться со ссылкой на результаты, полученные при использовании конкретного технического средства в процессе досмотра. Несмотря на то, что некоторые широко, используемые в досмотровых операциях средства, как, например, весы, могут не относиться к перечню технических средств, используемых в таможенных органах при проведении досмотровых операций, краткие данные таких весов (марка, заводской номер, дата их последней сертификации) должны присутствовать в акте.

В акте таможенного досмотра в обязательном порядке должна присутствовать отметка о наличии или отсутствии посторонних вложений в досматриваемых товарах. Например, "В ходе досмотра не выявлено наличия товаров, не указанных в задании на производство досмотра".

В случае если досмотренные товары подлежат дальнейшему таможенному контролю, на товары или места их складирования накладываются средства таможенной идентификации, о чем в акте досмотра должна производиться соответствующая запись. Например, "Товары досмотрены, транспортное средство (или складское помещение) опломбировано 3 (тремя) пломбами ТК N...".

Акт таможенного досмотра заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, производившего досмотр, с указанием фамилии, имени и отчества. В подтверждение результатов досмотра, в акте ставят свои подписи с указанием их фамилий И.О. все присутствующие при проведении досмотра лица. Такими лицами, в соответствии со ст.196 ТК РФ, являются декларанты товаров и транспортных средств, или представители, специально уполномоченные перевозчиком (либо физическое лицо, управляющее транспортным средством), а также иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители. Вышеназванной статьей ТК РФ определены обстоятельства, при которых должностным лицом таможенного органа к производству досмотра могут быть привлечены другие, незаинтересованные в результатах досмотра, лица. В этом случае, в акт досмотра необходимо внести дополнительные данные этих лиц, позволяющие, при возникновении необходимости, с ними связаться (адрес, место работы, должность, телефоны).

Если при описании результатов досмотра недостаточно использование одного основного листа акта таможенного досмотра, то используется необходимое количество добавочных листов к нему, с заполнением в них раздела "результаты досмотра". Все заполненные листы акта должны быть пронумерованы, подписаны лицом, производившим таможенный досмотр и лицами, присутствовавшими при его производстве и подтверждающими результаты этого досмотра.

Начальник отдела таможенных

технологий Управления

подполковник таможенной службы

М.В.Семенихин