Постановление Мэра г. Томска от 15 июля 1999 г. N 495 "Об утверждении положения "О комиссии по сохранению зеленых насаждений и ландшафтов в г. Томске или ландшафтной комиссии", ее составе и восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений на территории г. Томска" (с изменениями и дополнениями)(утратило силу)

Постановление Мэра г. Томска от 15 июля 1999 г. N 495
"Об утверждении положения "О комиссии по сохранению зеленых насаждений
и ландшафтов в г. Томске или ландшафтной комиссии", ее составе и
восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений на территории
г. Томска"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 1999 г., 5 апреля, 3 июля 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Томска от 5 августа 2004 г. N 393 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях сохранения зеленых насаждений и ландшафтов в г. Томске, контроля за сносом зеленых насаждений и проведения квалифицированной оценки их состояния и стоимости,

Постановляю:

1. Утвердить положение "О комиссии по сохранению зеленых насаждений и ландшафтов в г. Томске или ландшафтной комиссии".

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Томска от 3 июля 2002 г. N 280 пункт 2 настоящего постановления отменен в части утверждения состава ландшафтной комиссии

Постановлением Мэра г. Томска от 5 апреля 2002 г. N 145 пункт 2 настоящего постановления утратил силу в части утверждения восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений и методики оценки ущерба, вызываемого уничтожением и повреждением зеленых насаждений

2. Утвердить состав ландшафтной комиссии (приложение N 1), восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений (приложение N 2) и методику оценки ущерба, вызываемого уничтожением и повреждением зеленых насаждений на территории г. Томска.

3. Отменить постановления мэра г. Томска от 04.01.95 г. N 1 и от 21.04.97 г. N 191 "О восстановительной стоимости зеленых насаждений".

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя мэра г. Томска Рутмана М.Г.

5. Опубликовать данное постановление в газете "Томский вестник".

Мэр города Томска

А.С. Макаров

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Томска от 11 ноября 1999 г. N 748 настоящее Положение утратило силу

Положение
"О комиссии по сохранению зеленых насаждений и ландшафтов в г. Томске
или ландшафтной комиссии"
(утв. постановлением Мэра г. Томска от 15 июля 1999 г. N 495)

I. Общее положение

В современных условиях важной проблемой является сохранение и оздоровление среды, окружающей человека в городе, формирование условий благотворно влияющих на психофизическое состояние человека.

Главная роль в решении этой проблемы отводится зеленым насаждениям, выполняющим широкий спектр функций: архитектурно-планировочную, ландшафтно-эстетическую, средообразующую, санитарно-гигиеническую, защитную.

Насаждения общего, ограниченного пользования и специального назначения образуют систему озеленения, формируют ландшафт в городе Томске. Для осуществления контроля за этой системой в городе создана комиссия по сохранению зеленых насаждений и ландшафтов - ландшафтная комиссия.

Ландшафтная комиссия является коллегиальным органом при департаменте градостроительства и перспективного развития города Томска, руководство которой осуществляется ее председателем.

В состав комиссии входят специалисты:

дендрологи;

ландшафтоведы;

ландшафтные архитекторы;

представители органов в области охраны окружающей среды и

общественных организаций.

Для делопроизводства комиссии назначается секретарь.

Состав комиссии утверждается мэром города Томска.

II. Цели и задачи

Основной задачей ландшафтной комиссии является сохранение природных и архитектурно-ландшафтных комплексов, охрана и воспроизводство зеленых насаждений при отводе земельных участков под проектирование, строительство и реконструкцию объектов в г. Томске, а в случае ценности насаждений - отказ в отводе под застройку.

В своей деятельности ландшафтная комиссия руководствуется законами РФ, Томской области, постановлениями администрации г. Томска.

Компетенция комиссии

1. Рассмотрение заявлений заказчиков на заседании ландшафтной комиссии по выделению земельных участков под проектирование, строительство и реконструкцию объектов на территории г. Томска, с вынесением следующих решений:

а) сохранение существующих зеленых насаждений (отказ в отводе);

б) возможность их пересадки;

в) только в крайнем случае, при необходимости - снос.

Снос обязательно компенсируется или оплатой восстановительной стоимости, или компенсационными посадками.

2. Определение ценности различных типов и элементов зеленых насаждений в г. Томске.

3. Оценка состояния зеленых насаждений.

4. Определение возможности и мест пересадок и компенсационных посадок зеленых насаждений.

5. Определение восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в соответствии с утвержденными таксами.

6. Участие в разработке проектов строительства парков, бульваров, скверов, садов и других посадок зеленых насаждений.

Порядок работы комиссии

Представители ландшафтной комиссии участвуют в рассмотрении заявлений заказчиков о выделении земельных участков под проектирование на стадии подготовки акта выбора площадки. При наличии на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений, члены комиссии (не менее 50% численного состава) выезжают на место для рассмотрения возможности сохранения насаждений, а при невозможности - согласование места их пересадки и другой компенсации, либо , как крайний вариант, возможность их сноса с последующей оплатой ущерба по утвержденным таксам.

Решение комиссии оформляется протоколом, принимается большинством голосов и является обязательным для исполнения всеми организациями и лицами.

Распоряжение, подготовленное на основе решения ландшафтной комиссии, о сохранении, возможной реконструкции, пересадке, сносе зеленых насаждений и сумма оплаты утверждается мэром г. Томска, имеет юридическую силу. Оно является основанием для последующего оформления ГУАиГ земельного участка под проектирование, а в случае необходимости сноса зеленых насаждений при наличии подтверждения об оплате восстановительной стоимости.

Плановая замена сухих и старых зеленых насаждений производится по заключению комиссии и утверждается мэром г. Томска.

Аварийный снос деревьев и кустарников при ремонте подземных коммуникаций производится по решению председателя ландшафтной комиссии с последующим оформлением протокола комиссией.

В случае самовольного сноса или повреждения зеленых насаждений гражданами или должностными лицами, ландшафтной комиссией составляется протокол и передается на рассмотрение городской межведомственной комиссии для привлечения нарушителей к административной ответственности.

Комиссия осуществляет контроль за сносом, пересадкой, компенсационными посадками, аварийным сносом зеленых насаждений и оплатой восстановительной стоимости.

Решения о сносе большого количества, либо особо ценных видов зеленых насаждений, выносится на общественное обсуждение по решению ландшафтной комиссии.

Платежи за снос зеленых насаждений

Платежи за снос и повреждение зеленых насаждений взимаются по обоснованным и утвержденным таксам в виде восстановительной стоимости и вносятся на счет муниципального экологического фонда г. Томска, используются в дальнейшем для восстановления озеленения городских территорий и обеспечения работы ландшафтной комиссии (видеофотосъемки, публикации и др.)

Освобождение от оплаты за снос зеленых насаждений определяется комиссией при достаточном на то основании, по особому решению. При сносе, повреждении зеленых насаждений, произрастание которых нехарактерно для местных климатических условий (интродуцентов), сумма возмещенного ущерба направляется той организации, которая ввела в культуру данные виды древесно-кустарниковых насаждений.

Повреждение кроны, коры, корневой системы определяется в процентном исчислении от первоначального состояния растения, с последующим расчетом ущерба по утвержденным таксам восстановительной стоимости.

Разрешение споров

Споры, связанные с решением ландшафтной комиссии разрешаются в соответствии с действующим законодательством РФ.

Методика оценки ущерба,
вызываемого уничтожением и повреждением
зеленых насаждений на территории города Томска

Оценка ущерба основана на принципе исчисления всех видов компенсационных затрат, связанных с восстановлением утраченной растительности. В методике используются показатели действительной восстановительной стоимости основных типов зеленых насаждений и рассчитанные на их основе показатели компенсационной стоимости конкретных категорий и видов зеленых насаждений.

Данный подход соответствует принципам оценки и возмещения ущерба, установленным в законодательных и нормативных актах Российской Федерации (Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации) и применяемым в отечественной арбитражно-судебной и претензионно-исковой практике.

Цель методики - установление стоимости основных типов городских зеленых насаждений с учетом различных аспектов ценности и порядка расчета размера ущерба, возникающего в результате их уничтожения и повреждения.

Методика оценки ущерба от уничтожения или повреждения зеленых насаждений основана на определении их текущей потребительной стоимости.

Городские зеленые насаждения относятся к объектам недвижимости (ст.130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка как элемента городской недвижимости проводится затратным методом, на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений в условиях города.

В качестве основного оценочного показателя используется показатель действительной восстановительной стоимости определенных видов деревьев и кустарников, дифференцированный в зависимости от их породного состава, возраста, состояния, размера затрат по посадке и уходу за зелеными насаждениями, условий произрастания и других характеристик.

Оценка зеленых насаждений данным методом основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Применение этого принципа к зеленым насаждениям означает, что их действительная восстановительная стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев и кустарников равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. При этом в структуру затрат помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются все текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении периода их жизни.

На основании показателей действительной восстановительной стоимости наиболее характерных (типичных) видов растительности рассчитывается компенсационная стоимость конкретных объектов растительного мира. Данный показатель позволяет перейти к стоимостной оценке ущерба, связанного с уничтожением или повреждением деревьев, кустарников на определенных территориях Томска.

Для расчета показателей компенсационной стоимости применяются поправочные коэффициенты, позволяющие учесть такие параметры, как экологическая значимость зеленых насаждений; возраст, влияние загрязненности среды на приживаемость и состояние растений; фактическая обеспеченность населения зелеными насаждениями в различных административных округах и районах города и другие аспекты ценности объектов растительного мира в границах города Томска.

Термины и определения

Озелененные территории - территории и участки, занятые зелеными насаждениями, газонами, цветниками и представляющие собой различные объекты городского озеленения.

Городские зеленые насаждения - все виды древесных, кустарниковых пород и травянистой растительности, произрастающей на территории города.

Действительная восстановительная стоимость - стоимостная оценка всех видов затрат, связанных с посадкой и содержанием городских зеленых насаждений в пересчете на 1 условное дерево, куст.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений определенного типа, функционального назначения, присваиваемая им путем применения поправочных коэффициентов к нормативам их восстановительной стоимости.

Ущерб - выражение в натуральной или стоимостной форме результатов вредного воздействия на городские зеленые насаждения.

Уничтожение зеленых и лесных насаждений - вырубка деревьев, механическое повреждение ствола дерева, химическое поражение, обгорание и прочие повреждения до степени прекращения роста.

Повреждение древесных насаждений - повреждение корневой системы, коры, ствола, кроны деревьев (кустарников), повреждение деревьев химическими реагентами.

Насаждения общего пользования - насаждения, доступные всем жителям города (парки культуры и отдыха, лесопарки, городские сады, скверы, бульвары, насаждения на улицах и при общественных учреждениях).

Насаждения ограниченного пользования - насаждения, на территории учреждений, предприятий, внутриквартальные.

Насаждения специального назначения - насаждения в водоохранных зонах, защитной зоны при промышленных предприятиях, лесозащитные полосы вдоль дорог, питомники, ботанические сады.