Приложение. Положение об управлении финансов администрации г. Томска

Приложение

к постановлением

Главы Администрации

города Томска

от 30 июня 1997 г. N 328

Положение
об управлении финансов администрации г. Томска

I. Общие положения

1. Управление финансов администрации г. Томска (далее по тексту управление финансов) является органом управления администрации города и входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.

2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, управление финансов координирует и регулирует деятельность органов управления и структурных подразделений администрации г.Томска на союлюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер.

3. Управление финансов города в своей деятельности руководствуется конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства Финансов РФ, а также других министерств и ведомств РФ, законодательными актами Государственной Думы Томской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Томской области, Томской городской Думы, Мэра города Томска, приказами, инструкциями и указаниями МФ, Департамента финансов администрации Томской области и настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции управления
финансов города

4. Основными задачами управления финансов являются:

- разработка и реализация на территории города основных направлений единой финансовой политики;

- подготовка проекта и исполнение местного бюджета, составление сметы доходов и расходов управлений и структурных подразделений администрации г. Томска, внебюджетных городских фондов и их исполнение;

- определение оптимальных пропорций доходной и расходной частей бюджета и обеспечение активного воздействия территориальных финансов на социально-экономическое развитие города, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка города;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города, целевое финансирование программ;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, средств внебюджетного и целевых фондов администрации г. Томска;

- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, методов финансирования и отчетности.

5. Управление финансов в соответствии с возложенными на него задачами:

- участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города, разрабатывает предложения по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в городе, способствующие увеличению поступлений в бюджет;

- участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики города по определению потребности в финансовых централизованных ресурсах; участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов;

- организует в рамках своих полномочий исполнение бюджета города и внебюджетных фондов; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в бюджет города, осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;

- участвует в подготовке нормативных документов по местным налогам, сборам, другим платежам, определяет их распределение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- определяет нормативы распределения поступающих бюджетных средств соответствии с утвержденными сметами расходов;

- осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирование социально-культурной сферы территории и устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения, исполнения расходов, производимых из бюджета;

- совместно с соответствующими экономическими подразделениями администрации города и другими органами исполнительной власти анализирует состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства города, проводит мероприятия по экономному расходованию и целевому использованию бюджетных средств и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета города и целевыми внебюджетными фондами, составляет отчет об (a/.+-%-(( ' истекший год бюджета и внебюджетных фондов, и представляет их в администрацию города и городскую Думу;

- разрабатывает предложения совместно с Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политике по выпуску местных муниципальных займов города, производит согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств города;

- разрабатывает предложения по формированию финансового рынка, осуществляет регулирование и контроль за рынком ценных бумаг в рамках своих полномочий, обеспечивает изготовление бланков ценных бумаг;

- участвует в разработке предложений по совершенствованию схемы исполнительной власти города и их организационной структуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти, состоящих на городском бюджете, аппарата районных (в городе) органов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда;

- участвует в разработке проектов программ по привлечению в экономику города дополнительных кредитных ресурсов, предлагает порядок использования указанных кредитов и расчетов по ним предприятий и организаций с бюджетом города, осуществляет совместно с другими органами исполнительной власти обслуживание долга Министерству финансов РФ по кредитам, выданным городу;

- организует учет исполнения бюджета города, ведет учет исполнения городского бюджета, рассматривает отчеты об исполнении смет расходов управлений и структурных подразделений администрации, составляет отчет об исполнении бюджета города и представляет его Департаменту финансов администрации Томской области;

- разрабатывает с участием государственной налоговой инспекции по г. Томску предложения по совершенствованию налоговой политики, исходя из необходимости устойчивости финансов, оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности предприятиями и организациями;

- оформляет в установленном порядке и регистрирует проведение местных лотерей на территории города;

- участвует совместно с комитетом по экономике и инвестиционной политике администрации города в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной деятельности за счет средств местного бюджета;

- принимает участие в разработке и определении тарифов;

- участвует в проведении конкурса аттестации соответствующих работников органов управления администрации и структурных подразделений, проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов, осуществляет методическую, консультационную помощь по вопросам организации финансирования в управлениях и структурных подразделениях администрации города.

III. Права управления финансов

6. Управление финансов имеет право:

- получать от городских органов исполнительной власти, управлений и структурных подразделений администрации, территориальных органов федерального казначейства, органов государственной статистики, налоговых органов, государственных (территориальных) внебюджетных фондов, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для составления проекта городского бюджета, осуществления контроля за исполнением бюджета города, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансовобюджетного планирования и финансирования расходов бюджета города;

- получать от предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из городского бюджета;

- ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливать финансирование из городского бюджета, внебюджетных и целевых фондов предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих территориальных и ведомственных управлений;

- взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделяемые из федерального, областного и городского бюджетов или из федеральных, областных, городских внебюджетных и целевых фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере не менее действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, если иное не установлено решением представительного органа власти;

- по решению администрации города определять условия размещения временно свободных средств бюджета, городского внебюджетного фонда в соответствии с Положением о нем, целевых фондов города, выдавать ссуды, размещать указанные средства в виде займов и депозитов с целью защиты их от инфляции. Выдавать ссуды из городского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по сметам управлений и структурных подразделений администрации с учетом их погашения в пределах бюджетного года;

- проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, средств внебюджетных и целевых фондов, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

- предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет города в установленном порядке;

- получать в установленном порядке от администрации города, ее управлений и структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций города независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджета города и внебюджетных фондов;

- получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства федерального, областного и городского бюджетов и внебюджетных фондов;

- оформлять в установленном законодательством порядке зачеты взаимной задолженности по платежам в бюджет г. Томска ( расходам бюджета;

- в соответствии с решениями Мэра или городской Думы заключать договоры поручительства (выступать гарантом) с банками по кредитам в пределах утвержденных статей расходов.

7. Управление финансов издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы, решения, инструктивные указания, разъяснения, являющиеся обязательными для исполнения управлениями и структурными подразделениями администрации города.

8. В состав управления финансов входят финансовые отделы районов города, руководителей которых назначает и увольняет начальник управления финансов.

9. Управление финансов образует коллегию, в состав которой входят начальник управления (председатель), его заместители, начальники отделов и другие лица по представлению начальника управления.

Члены коллегии утверждаются постановлением Главы администрации города.

Заседания коллегии проводятся еженедельно. На заседаниях рассматриваются основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнения бюджета города и другие наиболее важные вопросы деятельности управления финансов.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся, как правило, приказами начальника.

10. Управление финансов города в необходимых случаях совместно с другими городскими органами исполнительной власти готовит проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации города, решений Томской городской Думы.

IV. Организация работы управления финансов города

11. Управление финансов города возглавляет начальник, назначаемый Главой администрации города по согласованию с начальником Департамента финансов администрации Томской области.

При проведении конкурса на замещение вакантной должности начальника управления финансов администрации города начальник Департамента финансов администрации области, либо его заместители входят в состав конкурсной комиссии с правом решающего голоса.

12. Начальник управления финансов города осуществляет общее руководство деятельностью управления финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление финансов задач.

13. Начальник управления финансов города:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации города проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления финансов;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата управления финансов в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда (зв исключением доли фонда оплаты труда, финансируемого из федерального бюджета) и утвержденной сметы расходов на управления финансов;

- принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников управления финансов;

- издает в пределах своей компетенции приказы, являющиеся обязательными для исполнения работниками управления финансов.

14. Работники управления финансов города являются муниципальными служащими и на них распространяется Закон "О муниципальной службе в Томской области".

15. Расходы на содержание аппарата управления финансов города осуществляются за счет средств местного бюджета с учетом доли расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

16. Управление финансов города является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, текущие счета в банках, обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, выступает истцом и ответчиком суде в пределах своей компетенции.