Приложение. Долгосрочная целевая программа "Информационная политика и работа с общественностью муниципального образования "Город Кедровый" на 2011-2013 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Информационная политика и работа
с общественностью муниципального образования
"Город Кедровый" на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации города Кедрового от 8 апреля 2011 г. N 133)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2012 г., 20 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кедрового от 20 июня 2013 г. N 352 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Информационная политика и работа с общественностью муниципального образования "Город Кедровый" на 2011-2013 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы		Долгосрочная целевая программа "Информационная политика и работа с общественностью муниципального образования "Город Кедровый" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Распоряжение Администрации города Кедрового от 02.03.2011 N 58 "О разработке долгосрочной целевой программы "Информационная политика и работа с общественностью муниципального образования "Город Кедровый" на 2011-2013 годы"
Заказчик Программы		Администрация города Кедрового
Основной разработчик Программы		Отдел по труду и социальной политике Администрации города Кедрового
Цели и задачи Программы		Основные цели Программы: - повышение информированности населения муниципального образования "Город Кедровый" о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления; - становление развитого и активного местного сообщества, объединенного интересами совместного проживания; - обеспечение участия населения муниципального образования "Город Кедровый" в местном самоуправлении; Основные задачи Программы: -  информирование граждан о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления и принимаемых решениях; - вовлечение жителей муниципального образования в процесс муниципального управления; - изучение общественного мнения населения; - установление партнерских отношений с гражданами, общественными объединениями, политическими партиями; - создание условий для социального партнерства и межмуниципального сотрудничества.
Сроки реализации Программы		2011-2013 годы
Перечень основных мероприятий		1. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления. 2. Поддержка деятельности общественных организаций и других некоммерческих объединений граждан по проведению социально-значимых мероприятий. 3. Привлечение общественности к участию в процессе обсуждения и принятия решений, связанных с интересами различных социальных групп. 4. Организационно-техническое обеспечение мероприятий общественных совещательных (координационных) органов при Администрации города Кедрового. 5. Учреждение Гранта Мэра города Кедрового. 6. Организация специальных событий и организационно-представительных мероприятий.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 1 646,6 тыс. рублей, в т. ч. по годам реализации:
	Источники		2011 г.	2012 г.	2013 г.	Итого:
	Местный бюджет, тыс. руб.		278,0	1 119,5	318,2	1 715,7
	* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Кедрового на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации Программы		Создание и поддержка атмосферы информированности населения, участие всех слоев населения в жизни муниципального образования.
Система организации контроля за исполнением Программы		Общий контроль исполнения Программы осуществляет Администрация города Кедрового и Дума города Кедрового. Текущий контроль исполнения Программы осуществляет Отдел по труду и социальной политике Администрации города Кедрового.

1. Обоснование необходимости разработки
Программы

Под информационной политикой органов местного самоуправления понимается совокупность основополагающих целей и принципов их деятельности в информационной сфере, задач и мер по их реализации. Основной целью информационной политики органов местного самоуправления является совершенствование и развитие системы информирования населения.

С переходом от централизованного управления к управлению на местном уровне возникает реальная потребность привлечения граждан к решению общественно-значимых проблем, но это возможно при условии сплоченности общества, объединенного общей идеей, готового отдать свою энергию и силу на благо муниципального образования.

Поскольку основной функцией органов местного самоуправления является деятельность, направленная на создание благоприятных условий жизнедеятельности на территории, а также удовлетворение общественных интересов и потребностей, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления должны устанавливать стабильные позитивные взаимоотношения, прежде всего с населением, его группами. При этом необходимо учитывать следующие обстоятельства, вытекающие из того, что в открытой системе "общество-власть" властные структуры являются мощным источником информации.

Во-первых, в повседневной жизни каждый человек периодически нуждается в получении разнообразной справочной и нормативной информации о своих правах и обязанностях в форме различных справок и документов, предоставить которые могут только органы власти. Именно для получения такой информации и документов гражданин вынужден вступать в непосредственный контакт с органами власти различных уровней. Очевидно, что если он затрачивает при этом много сил и времени, сталкивается с некорректным отношением и бюрократической волокитой, то у него возникает негативное отношение не только к тем представителям власти, с которыми он непосредственно имеет дело, но и ко всей власти в целом. Именно на бытовом уровне при получении информационных услуг от органов власти у большинства людей формируется отношение к власти.

Во-вторых, если общество оказывается недостаточно информировано о готовящихся и принимаемых решениях и действиях представительной и исполнительной ветвей власти, о текущих событиях и положении в социальной, экономической и общественно-политической сферах, если гражданин и общественные структуры не могут достаточно оперативно получить достоверную, объективную и обязательно документированную информацию по интересующим их вопросам, то в обществе возникают благоприятные условия для зарождения различных домыслов и устойчивых мифов, как правило, негативного свойства по отношению к власти. В такой ситуации в отношении общества к власти будет доминировать недоверие и подозрительность, а все действия власти, даже объективно направленные на удовлетворение интересов каждого человека и всего общества в целом, будут восприниматься в обществе негативно.

Для того чтобы местные сообщества могли участвовать в выработке муниципальной политики и в процессе муниципального управления, они должны быть, прежде всего, хорошо информированы о социально-экономическом положении муниципального образования, о задачах, которые ставит перед собой местная власть, о роли, которую может сыграть каждое сообщество в решении этих задач. В связи с этим деятельность муниципальной власти должна иметь открытый характер.

Многие представители общественности продолжают считать органы местного управления главным ответственным лицом за социальное благополучие населения и главным действующим лицом в формировании социальной политики, а себя видят лишь сторонними наблюдателями. Но решение проблем общества - это, прежде всего, забота самого общества, и сегодня общественность должна заниматься не только критикой действий органов власти, но и сама принимать активное участие в процессе принятия решений в целях совершенствования местного самоуправления. Поэтому одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления становится управление процессом взаимодействия с общественностью.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются  повышение информированности населения муниципального образования "Город Кедровый" о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления; становление развитого и активного местного сообщества, объединенного интересами совместного проживания; обеспечение участия населения муниципального образования "Город Кедровый" в местном самоуправлении.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

-  информирование граждан о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления и принимаемых решениях;

- вовлечение жителей муниципального образования в процесс муниципального управления;

- изучение общественного мнения населения;

- установление партнерских отношений с гражданами, общественными объединениями, политическими партиями;

- создание условий для социального партнерства и межмуниципального сотрудничества.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2011-2013 годов.

4. Система программных мероприятий

Работа с общественностью является одной из функций управления, способствующей установлению, упорядочению и поддержанию общения, взаимопонимания, расположения и сотрудничества между органами местного самоуправления и общественностью.

Достижение поставленных в Программе целей будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий.

1. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления.

Хорошая информированность населения о положении дел в муниципальном образовании и о перспективах его развития составляет основу "информированного согласия", когда люди знают, понимают и поддерживают муниципальную власть. Каналы информирования населения о политике и практической деятельности муниципальной власти исключительно разнообразны. Основные из них - личные встречи руководителей с населением, приемы на местах, ведение и разрешение дел по обращениям граждан в органы местного самоуправления, информационные стенды, справочно-информационные материалы, "горячие линии", средства массовой информации и т.п. (приложение 1).

Среди всех форм информирования населения особо выделяются средства массовой информации, представляющие собой различные формы периодического распространения информации: печатные (газеты, журналы), электронные (радио, телевидение, компьютерные коммуникационные связи), Интернет.

2. Поддержка деятельности общественных организаций и других некоммерческих объединений граждан по проведению социально-значимых мероприятий.

3. Привлечение общественности к участию в процессе обсуждения и принятия решений, связанных с интересами различных социальных групп.

4. Организационно-техническое обеспечение мероприятий общественных совещательных (координационных) органов при Администрации города Кедрового.

5. Учреждение Гранта Мэра города Кедрового.

6. Организация специальных событий и организационно-представительных мероприятий.

Специальные события - это мероприятия, проводимые организацией в целях привлечения внимания общественности к самой организации, ее деятельности. Специально организованные события могут быть самыми разнообразными по видам, поводам и формам проведения (таблица 1).

Таблица 1

Вид специального события	Примеры
Спортивные события	Турнир, соревнования комплексные, по отдельным видам спорта, марафон
Зрелища и конкурсы	Шоу, спектакли, маскарады, научные ярмарки, конкурсы талантов, фестивали, карнавалы, парады, выставки, творческие вечера
Праздничные события	Связаны с гражданскими, культурными и религиозными праздниками
События-достижения	Закладка первого камня, шествия, церемонии открытия, передача в дар
Исторические события	Дни рождения, основания, создания (PR-объекта), годовщины, юбилеи
Представительские события	Приемы, обеды, банкеты, фуршеты, присуждение и вручение наград, чаепития
События по сбору средств	Благотворительные ярмарки, выставки, спортивные мероприятия

К организационно-представительским мероприятиям относятся следующие: "круглые столы"; дни открытых дверей; конференции; презентации; церемонии открытия; приемы, выставки.

Основные мероприятия Программы, сроки их реализации и исполнители определены Планом основных мероприятий Программы (Приложение 2).

5. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация города Кедрового. Разработчик Программы - Отдел по труду и социальной политике Администрации города Кедрового.

Исполнителями Программы являются Отдел по труду и социальной политике Администрации города Кедрового, Отдел по управлению муниципальной собственностью Администрации города Кедрового, Финансовый отдел Администрации города Кедрового. В целях достижения поставленных целей возможно взаимодействие органов администрации города Кедрового с общественными организациями.

Отдел по труду и социальной политике Администрации города Кедрового осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность ее исполнителей, разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, необходимых для реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Для проведения организационно-представительских, специальных и других мероприятий создается организационный комитет. Распоряжением Администрации города Кедрового утверждается состав организационного комитета, план основных мероприятий с указанием объемов и источников их финансирования.

Корректировка целевых показателей Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно. Отдел по труду и социальной политике подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.

В случае заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг с физическими лицами перечисление обязательных платежей, установленных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию долгосрочной целевой программы "Информационная политика и работа с общественностью муниципального образования "Город Кедровый" на 2011-2013 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кедрового от 20 июня 2013 г. N 352 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета на 2011-2013 годы в объеме 1 715,7 тыс. руб., в том числе:

2011 г. - 278,0 тыс. рублей,

2012 г. - 1 119,5 тыс. рублей,

2013 г. - 318,2 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кедрового от 7 декабря 2012 г. N 798 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы повысится информированность населения о деятельности органов местного самоуправления, широкие слои населения будут привлечены к решению вопросов местного значения, выстроятся партнерские отношения с общественными организациями, повысится социальная активность населения.

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный и экономический эффекты.

Социальный эффект учитывается через следующие показатели: количество граждан, участвующих в решении вопросов местного значения (публичные слушания, собрания и пр.); количество граждан, участвующих в социально-значимых мероприятиях; количество общественных организаций и других объединений граждан, участвующих в реализации Программы.

Экономический эффект учитывается через следующие показатели: экономия муниципальных ресурсов для достижения определенных результатов в улучшении качества жизни граждан за счет собственного вклада организаций и населения; привлечение дополнительных внебюджетных средств для решения проблем муниципального образования "Город Кедровый"; повышение качества работы с населением, вследствие чего расширяются механизмы для решения муниципальных проблем общими усилиями.

Эффективность Программы оценивается посредством выявления полного комплекса полученных результатов и их сопоставления с затратами на достижение данных результатов. Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Индикаторы целей и задач Программы

NN пп	Наименование мероприятий	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.1.	Размещение информации в газете "В краю кедровом"	Количество публикаций в СМИ	шт.	70	80	90
1.2.	Поддержка и развитие Интернет-сайта органов местного самоуправления	Количество посетителей сайта	чел.	200	250	300
1.3.	Публикации в областных СМИ, выступления на радио, телевидении	Количество публикаций в СМИ и выступлений на радио, телевидении	шт.	10	12	4
2.1.	Оказание поддержки общественным организациям и другим некоммерческим объединениям граждан по проведению социально - значимых мероприятий	количество мероприятий	шт.	7	8	9
2.2.	Оказание поддержки общественным организациям и другим некоммерческим объединениям граждан на подписку на периодические издания	количество наименований периодических изданий	экз.	1	5	8
3.1.	Организация и проведение публичных слушаний	Количество публичных слушаний	шт.	16	16	16
3.2	Организация и проведение встреч с населением	Количество встреч.	шт.	19	12	14
4.1.	Организационно-техническое обеспечение мероприятий Координационного совета по делам инвалидов в муниципальном образовании "Город Кедровый"	Наличие Координационного совета по делам инвалидов в муниципальном образовании "Город Кедровый"	шт.	1	1	1
5.1.	Грант Мэра города Кедрового для медалистов, победителей и призеров районных олимпиад школьников	Количество медалистов, победителей и призеров районных олимпиад школьников	чел.	2	5	7
6.1.	Проведение мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам России, праздничным и памятным дням, социально-значимым событиям, профессиональным праздникам	Количество мероприятий	шт.	22	21	22
6.2.	Мероприятия, посвященные юбилейным датам и памятным событиям учреждений, организаций, коллективов, населенных пунктов; юбилейным и значимым событиям в жизни людей	Количество мероприятий	шт.	1	3
6.3	Организация и проведение конкурсов, выставок, фестивалей	Количество конкурсов, выставок, фестивалей	шт.	4	3	2
6.4.	Приобретение, изготовление печатной и сувенирной продукции (грамоты, книги, открытки, приглашения, буклеты, значки, баннеры и т.д.)	Количество наименований продукции	шт.	7	10	7

8. Организация управления Программой и контроль
за ее выполнением

Общий контроль исполнения Программы осуществляет Администрация города Кедрового, которая по мере необходимости уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и Дума города Кедрового.

Текущий контроль исполнения Программы осуществляют Отдел по труду и социальной политике Администрации города Кедрового, Отдел по управлению муниципальной собственностью Администрации города Кедрового по разделам программы.

Отдел по труду и социальной политике Администрации города Кедрового ежегодно представляет в Администрацию города Кедрового и Думу города Кедрового отчет о ходе реализации Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы Отделом по труду и социальной политике Администрации города Кедрового вносятся предложения об изменении объема и сроков их реализации.