Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению

Администрации г. Томска

от 25 июля 2011 г. N 782

Положение
"О порядке размещения временных (некапитальных)
объектов на территории муниципального
образования "Город Томск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", Устава Города Томска, иных правовых актов и определяет порядок размещения и контроля за размещением временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "Город Томск".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

- временные (некапитальные) объекты - объекты из легких сборных конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, которые могут быть разобраны и перенесены без значительного ущерба для них, эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, в том числе объекты, предусмотренные настоящим Положением (далее - временные объекты);

- мобильный объект - временный объект контейнерного типа, состоящий из одного блок-контейнера полной заводской готовности, устанавливаемый на земельном участке без устройства фундамента, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации без выполнения подготовительных работ;

- остановочный комплекс - временный объект, в состав которого входят: павильон, навес или иной конструктивный элемент, предназначенный для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия общественного транспорта, от неблагоприятных погодно-климатических факторов, а также киоск или павильон для коммерческого использования;

- схема размещения временного объекта - схема на топографической съемке в масштабе 1:500 с указанием места расположения объекта, элементов благоустройства и сопутствующей инфраструктуры (малые архитектурные формы, площадки, мощение, ограждение, цветники, лавки, урны, уличное освещение, места сбора бытовых отходов);

- архитектурно-художественное и конструктивное решение временного объекта - отображение внешнего вида фасадов и планы объекта (архитектурно-художественные, технические параметры);

- проект временного объекта - документ, выполненный организацией (лицом), имеющей право на выполнение работ по проектированию, и содержащий следующую информацию:

а) схему размещения временного объекта;

б) архитектурно-художественное и конструктивное решение временного объекта;

в) визуализацию временного объекта;

- паспорт временного объекта - документ установленной формы, выдаваемый владельцу временного объекта и подтверждающий право на его эксплуатацию по назначению на предоставленном земельном участке или земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица;

- переоборудование временного объекта - изменение параметров объекта, его частей (высоты, площади, показателей производственной мощности, объема и др.), а также архитектурного облика, внешнего вида и функционального назначения временного объекта;

- комиссия по вопросам предоставления земельных участков (далее - Комиссия) - комиссия, создаваемая Мэром Города Томска и осуществляющая в соответствии с установленным регламентом работы рассмотрение вопросов размещения и переоборудования временных объектов на территории муниципального образования "Город Томск".

Для целей настоящего Положения к проекту временного объекта приравнивается сопроводительная техническая документация к временным объектам контейнерного типа полной заводской готовности.

1.3. К временным объектам относятся:

1.3.1. киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы, в том числе остановочные комплексы;

1.3.2. тонары, трейлеры, изотермические емкости, цистерны, автолавки, тележки, лотки, палатки, автоматы (торговые, развлекательного характера, платежные терминалы); аттракционы, батуты, холодильные шкафы, столики и другое дополнительное оборудование, предназначенное для осуществления торговли и оказания платных услуг населению вне зданий и сооружений;

1.3.3. временные пункты проката, технического обслуживания автотранспорта, приема стеклопосуды и лома цветных металлов;

1.3.4. открытые площадки для складирования материалов;

1.3.5. складские помещения, отвечающие требованиям определения временные объекты, указанным в абзаце 1 п. 1.2 настоящего Положения;

1.3.6. автомобильные стоянки, автомобильные парковки открытого типа;

1.3.7. стоянки транспорта общего пользования с диспетчерскими пунктами и другими вспомогательными сооружениями;

1.3.8. отстойно-разворотные площадки общественного транспорта с диспетчерскими пунктами и другими вспомогательными сооружениями;

1.3.9. спортивные, детские-игровые, бельевые и др. площадки;

1.3.10. лыжные, роллерные, велосипедные и т.п. трассы;

1.3.11. антенные сооружения (башни) сотовой связи;

1.3.12. скульптурные композиции и др. малые архитектурные формы;

1.3.13. иные временные объекты, отвечающие признакам, указанным в абзацах 1 и 2 пункта 1.2 настоящего Положения, а также соответствующие типам временных объектов согласно ГОСТ 25957-83 "Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация, термины и определения".

1.4. Переоборудование временного объекта допускается с разрешения администрации Города Томска, оформленного в виде соответствующего муниципального правового акта.

1.5. Запрещается:

- переоборудование временного объекта путем возведения капитального фундамента, а также проведения иных, в том числе строительных работ, влекущих придание временному объекту статуса капитального;

- эксплуатация временного объекта без получения паспорта временного объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения.

Неисполнение указанных требований является основанием для инициирования отказа от исполнения (расторжения) договора аренды земельного участка, отмены муниципального правового акта администрации Города Томска или должностного лица органа администрации Города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта (о размещении временного объекта), отмены разрешения на осуществление деятельности временного объекта и его сноса (демонтажа) в установленном порядке.

1.6. Учет временных объектов осуществляют администрации районов Города Томска.

Учет временных объектов, являющихся объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, осуществляется также комитетом развития потребительского рынка департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Реестр выданных паспортов временных объектов ведет департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в администрацию соответствующего района Города Томска информацию о выданных паспортах временных объектов с приложением заверенных копий паспортов.

1.7. Настоящее Положение не распространяется на размещение средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Томск".

2. Порядок размещения временных объектов

2.1. Размещение и эксплуатация временных объектов, за исключением объектов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, осуществляются на основании:

- муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта (о размещении временного объекта);

- протокола о результатах проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

- договора аренды земельного участка или иных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок в случае размещения временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица;

- паспорта временного объекта (после размещения временного объекта).

2.2. Земельный участок для размещения временного объекта предоставляется в аренду на срок, предусмотренный договором аренды.

2.3. По истечении срока действия договора аренды земельного участка владелец временного объекта обязан его демонтировать и освободить земельный участок, за исключением случаев, когда срок договора аренды будет продлен или возобновлен в установленном порядке.

2.4. Размещение временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица, допускается только с согласия правообладателя земельного участка при условии соответствия разрешенного использования указанного земельного участка назначению временного объекта.

2.5. Размещение мобильных объектов, перечисленных в пунктах 1.3.1., 1.3.2., 1.3.3. настоящего положения и соответствующих техническим параметрам и требованиям к временным объектам мелкорозничной торговли, осуществляется без принятия муниципальных правовых актов администрации Города Томска о предоставлении земельных участков, о размещении временных объектов, а также без заключения договоров аренды земельного участка, на основании разрешения, выданного департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Выдача паспорта временного объекта на временный объект, размещенный в соответствии с настоящим пунктом, не требуется.

Форма разрешения и порядок его предоставления утверждаются приказом начальника департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. Разрешение на размещение временного объекта выдается заявителю после внесения им платы за фактическое использование земельного участка по установленным ставкам арендной платы за весь период эксплуатации временного объекта, указанный в разрешении.

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска вправе направлять в органы администрации города Томска, а также в органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора и государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения запросы для получения заключений о соответствии размещения временного объекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.

2.6. Размещение временных объектов торговли на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности Города Томска, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Города Томска с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Города Томска разрабатывается департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска по согласованию с департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и утверждается муниципальным правовым актом в порядке, установленном действующим законодательством.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Города Томска и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации Города Томска, а также размещению на официальном сайте администрации Города Томска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.7. Решение о размещении платных автомобильных стоянок, летних кафе принимается на основании решения Комиссии и по результатам проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

2.8. Временные объекты на территории города Томска должны размещаться с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов, требований нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, Правил землепользования и застройки города Томска, Правил благоустройства, настоящего Положения.

2.9. Временные объекты должны соответствовать требованиям и техническим параметрам, установленным действующими нормативными правовыми актами.

3. Порядок принятия решения о предоставлении
земельных участков в аренду для размещения
временных объектов и решения о размещении
временных объектов

3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта, либо лица, заинтересованные в размещении временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица, обращаются с заявлением в администрацию Города Томска, в котором указываются сведения о функциональном назначении временного объекта.

3.1.1. К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта прилагаются:

а) копия паспорта (для физических лиц);

б) копии учредительных документов (для юридических лиц);

в) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

г) копия свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица (индивидуального предпринимателя);

д) копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя;

е) схема испрашиваемого земельного участка, выполненная на топографической основе в масштабе 1:500 с отображением сведений кадастрового плана или кадастровой карты соответствующей территории;

ж) ситуационный план испрашиваемого земельного участка;

з) эскизный проект временного объекта;

и) согласование балансодержателя инженерного сооружения, инженерной коммуникации (в случае если размещение временного объекта планируется в охранной зоне такого сооружения, коммуникации) о возможности размещения объекта.

3.1.2. К заявлению для получения разрешения на размещение временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица, прилагаются:

а) копия паспорта (для физических лиц);

б) копии учредительных документов (для юридических лиц);

в) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

г) копии свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица (индивидуального предпринимателя);

д) копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя;

е) копия кадастрового паспорта земельного участка;

ж) копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок;

з) схема испрашиваемого земельного участка, выполненная на топографической основе в масштабе 1:500 с отображением сведений кадастрового плана или кадастровой карты соответствующей территории;

и) эскизный проект временного объекта;

к) оформленное в письменном виде согласие физического или юридического лица на размещение временного объекта в случае размещения заинтересованным лицом временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) указанного физического или юридического лица.

3.2. После регистрации в канцелярии администрации Города Томска заявление направляется для рассмотрения в Комиссию.

3.3. Комиссия рассматривает заявление в соответствии с утвержденным регламентом ее деятельности на основании акта предварительного обследования земельного участка. Комиссия вправе направить заявление с приложенными к нему документами в органы администрации Города Томска для предоставления заключения о возможности (невозможности) размещения временного объекта, а также в органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора и государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения для получения заключений о соответствии размещения временного объекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения заявления Комиссия принимает одно из следующих решений:

- о возможности предоставления земельного участка в аренду для размещения временного объекта;

- об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта;

- о согласовании размещения временного объекта;

- об отказе в размещении временного объекта;

- о возможности переоборудования либо об отказе в переоборудовании временного объекта.

В случае принятия решения о возможности предоставления земельного участка в аренду для размещения временного объекта Комиссия одновременно принимает решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении данного земельного участка в аренду для размещения временного объекта либо решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.

Комиссия обязана рассмотреть заявление в течение 14 дней с момента его поступления.

3.3.1. В случае принятия Комиссией решения о согласовании размещения временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица:

- решение Комиссии с необходимыми материалами в 5-дневный срок направляется в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска;

- департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в срок не свыше 10 дней с момента передачи Комиссией материалов готовит проект муниципального правового акта администрации Города Томска о размещении временного объекта;

- проект муниципального правового акта администрации Города Томска подлежит согласованию с администрацией соответствующего района Города Томска, департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, департаментом правового обеспечения администрации Города Томска, комитетом городского дизайна и рекламы администрации Города Томска, а также с первым заместителем Мэра Города Томска.

К проекту муниципального правового акта администрации Города Томска о размещении временного объекта должны быть приложены следующие документы:

- заявление заинтересованного лица с приложенными документами;

- акт предварительного обследования земельного участка;

- выписка из протокола заседания Комиссии;

- кадастровый паспорт земельного участка;

- разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка при необходимости его получения.

3.3.2. Сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта должно быть опубликовано не позднее 7 дней с момента принятия Комиссией соответствующего решения.

Организация публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка возлагается на Комиссию. Публикация осуществляется в "Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

В случае если по истечении 14 дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду заявления о предоставлении земельного участка в Комиссию не поступили, Комиссия направляет необходимые материалы в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска для подготовки соответствующего проекта муниципального правового акта администрации Города Томска.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в срок не свыше 10 дней с момента передачи ему материалов готовит проект муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта.

Если земельный участок, на котором планируется размещение объекта, не образован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска предварительно готовит проект муниципального правового акта администрации Города Томска об образовании земельного участка для размещения временного объекта.

Подготовка и согласование проекта муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (проекта муниципального правового акта администрации Города Томска об образовании земельного участка для размещения временного объекта) осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами, с учетом требований настоящего Положения.

Проект муниципального правового акта об образовании земельного участка в целях его предоставления для размещения временного объекта; разрешении размещения временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) у физического или юридического лица, разрешении на переоборудование временного объекта подлежит согласованию в следующей последовательности:

- исполнителем документа;

- руководителем органа администрации Города Томска, в котором подготовлен проект;

- администрацией соответствующего района Города Томска;

- комитетом городского дизайна и рекламы администрации Города Томска;

- департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска;

- департаментом правового обеспечения администрации Города Томска;

- первым заместителем Мэра Города Томска.

Проект муниципального правового акта о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта подлежит согласованию в следующей последовательности:

- исполнителем документа;

- руководителем органа администрации Города Томска, в котором подготовлен проект;

- департаментом правового обеспечения администрации Города Томска;

- первым заместителем Мэра Города Томска.

К проекту муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (об образовании земельного участка для размещения временного объекта) должны быть приложены следующие документы:

- заявка заинтересованного лица с приложенными документами;

- схема испрашиваемого земельного участка, выполненная на топографической основе в масштабе 1:500 с отображением сведений кадастрового плана или кадастровой карты соответствующей территории;

- выписка из протокола заседания Комиссии;

- копия публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;

- письмо председателя Комиссии об отсутствии заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для размещения временного объекта.

К проекту муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта дополнительно должны быть приложены документы:

- разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка при необходимости его получения;

- кадастровый паспорт земельного участка.

3.3.3. Если в течение 14 дней со дня опубликования поступило заявление другого заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, Комиссия направляет материалы о земельном участке в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска для подготовки документов, необходимых для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения временного объекта.

Организация подготовки и проведение от имени муниципального образования "Город Томск" аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения временного объекта возлагаются на департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

На основании протокола по результатам аукциона департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска подписывает от имени муниципального образования "Город Томск" договор аренды земельного участка.

3.4. В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (в размещении временного объекта) Комиссия в 7-дневный срок направляет заявителю сообщение об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения.

3.5. Договор аренды земельного участка заключается от имени муниципального образования "Город Томск" департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска после принятия муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта, либо подписания протокола о результатах проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

3.6. Размещение временного объекта на земельном участке допускается после согласования департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска проекта временного объекта.

Для размещения мобильных объектов, указанных в пункте 2.5. настоящего Положения, наличие проекта временного объекта, согласованного с департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, не требуется.

3.7. Паспорт временного объекта выдается департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска после размещения временного объекта в 10-дневный срок с момента предоставления заинтересованным лицом:

- муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (о размещении временного объекта);

- договора аренды земельного участка (иных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок);

- кадастрового паспорта земельного участка;

- проекта временного объекта, согласованного департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

Паспорт временного объекта не выдается в случаях, когда размещенный временный объект не соответствует проекту временного объекта, согласованному департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

4. Контроль за размещением временных объектов

4.1. Контроль соблюдения установленного порядка размещения временных объектов на территории муниципального образования "Город Томск", за исключением временных объектов, перечисленных в п. 1.3.1., 1.3.2., 1.3.3. настоящего Положения, осуществляют администрации районов Города Томска.

4.2. Контроль соблюдения установленного порядка размещения временных объектов, перечисленных в п. 1.3.1., 1.3.2., 1.3.3. настоящего Положения, осуществляет департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

4.3. Уполномоченные должностные лица органов администрации Города Томска, указанных в пунктах 4.1, 4.2. настоящего Положения, проверяют наличие правоустанавливающих документов, подтверждающих право на размещение временного объекта на соответствующем земельном участке, а также соблюдение требований, предъявляемых к размещению и эксплуатации объекта, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.4. Органы администрации Города Томска указанные в пунктах 4.1, 4.2. настоящего Положения:

- осуществляют непрерывный текущий контроль за размещением временных объектов на территории соответствующего района путем периодических комплексных или выборочных проверок соблюдения заявителями установленных требований к размещению и эксплуатации временного объекта;

- проводят ежегодную инвентаризацию временных объектов и в срок до 1 февраля очередного года представляют Мэру Города Томска отчет о соблюдении гражданами и юридическими лицами установленных требований размещения и эксплуатации временных объектов на территории соответствующего района, а также о принимаемых администрациями районов мерах по предотвращению и пресечению нарушения указанных требований;

- выдают обязательные предписания гражданам и юридическим лицам об устранении допущенных нарушений при размещении временных объектов в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска, в том числе об освобождении самовольно занятого участка земли;

- обращаются в суд с требованиями о взыскании с лиц, осуществивших размещение временного объекта с нарушением установленных требований, а также самовольно занявших участок земли, суммы расходов бюджета города Томска на демонтаж, перемещение и хранение демонтированных (перенесенных) временных объектов в случаях уклонения указанных лиц от выполнения законных требований администрации района о добровольном демонтаже временного объекта и освобождении самовольно занятого участка земли и проведения указанных работ за счет средств бюджета города Томска.

4.5. Несоблюдение установленных требований к размещению и эксплуатации временных объектов является основанием для отмены муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка (о размещении временного объекта), разрешения департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и отказа от исполнения (расторжения) договора аренды земельного участка.