Глава 5. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их исполнения

Глава 5. Оптимизация функций
муниципального управления и повышение
эффективности их исполнения

Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться в рамках решения следующей задачи Программы - повышение качества оказания муниципальных услуг Города Томска.

Оптимизация функций муниципального управления и повышение качества их обеспечения предполагает продолжение реализации административной реформы.

Основной акцент будет сделан на проектном принципе организации деятельности администрации Города Томска и её органов, в том числе на применении его в процессе реализации городских целевых программ.

Основные направления повышения эффективности деятельности администрации Города Томска и её органов:

1) противодействие коррупции и снижение административных барьеров;

2) совершенствование контрольно-надзорной деятельности;

3) переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий администрации Города Томска и её органов в электронной форме;

4) использование информационных технологий путем раскрытия информации о деятельности администрации Города Томска и её органов.

Основными мерами по оптимизации функций муниципального управления и повышения эффективности их исполнения являются:

1) определение перечней ключевых показателей эффективности деятельности администрации Города Томска и её органов в рамках докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

2) мониторинг достижения значений ключевых показателей эффективности деятельности администрации Города Томска и её органов.

В целях создания эффективной системы планирования и бюджетирования, ориентированного на результат, контроля результативности деятельности органов администрации г. Томска и формирования бюджета г. Томска, направленного на решение стратегических целей и задач развития города, постановлением Мэра г. Томска от 16.05.2007 N 278 "О порядке подготовки и предоставления Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования "Город Томск":

- создана Комиссия по повышению результативности бюджетных расходов, основной задачей которой является координация работы по подготовке субъектами бюджетного планирования ежегодных Докладов о результатах и основных направлениях их деятельности и предварительное согласование представляемых ими показателей деятельности;

- установлены основные принципы и правила подготовки и представления Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- утверждены Методические рекомендаций по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

Постановлением Мэра города Томска от 08.08.2007 N 486 "О Порядке оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования "Город Томск" утверждены количественные показатели для оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования.

Также одним из направлений повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления является повышение качества управления бюджетным процессом. Инструментом, позволяющим оценить качество управления бюджетным процессом, является проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого администрацией Города Томска и её органами (главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета), и проведение оценки показателей, характеризующих качество финансового менеджмента.

В предшествующие годы существенным образом изменился бюджетный процесс в целом, что повлекло за собой изменения на всех его этапах, включая планирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета, которые требуют иного качества финансового управления (менеджмента) на уровне главных распорядителей бюджетных средств. Дальнейшая реформа бюджетного процесса должна сосредоточиться на внедрении в их деятельность современных процедур и методов финансового менеджмента.

В 2010 году постановлением администрации Города Томска от 02.06.2010 N500 утвержден Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и регламент его проведения, разработана автоматизированная система обработки показателей для мониторинга. Указанным постановлением определены два главных распорядителя бюджетных средств для участия в пилотном проекте "Мониторинг качества финансового менеджмента". По результатам проведенного в 2010 году мониторинга выявлены отдельные недостатки по расчету показателей, которые доработаны и будут учтены по завершению пилотного проекта.

Важной сферой оптимизации деятельности публично-правовых образований является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:

1) максимизация основных показателей финансово-экономического состояния муниципальных предприятий Города Томска;

2) совершенствование механизмов контроля за деятельностью руководителей муниципальных предприятий;

3) реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (муниципальных) учреждений".

Реализация вышеуказанных мер позволит обеспечить развитие муниципального сектора экономики Города Томска для укрепления его потенциала и повышения конкурентоспособности. Кроме того, внедрение новых подходов к управлению муниципальной собственностью Города Томска повысит эффективность и результативность деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, увеличит эффективность использования муниципального имущества с выявлением резервов экономии расходования бюджетных средств, источников для поступлений в бюджет дополнительных доходов за счет сдачи в аренду муниципального имущества, отчислений от прибыли предприятий.