Вопрос: Одновременное оформление CMR и транспортной накладной (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2021 г.)

Существует ли необходимость при наличии международной товарной накладной CMR в рамках договора перевозки между перевозчиком и покупателем товара при международной перевозке автомобильным транспортом товара одновременно оформлять транспортную накладную?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

При наличии международной товарной накладной CMR необходимость одновременно оформлять транспортную накладную отсутствует.

Обоснование позиции:

В силу п. 2 ст. 785 ГК РФ транспортная накладная является одним из документов (наряду с коносаментом или иным документом на груз, предусмотренным соответствующим транспортным уставом или кодексом), составление и выдача которого отправителю груза подтверждает заключение договора перевозки груза между ним и перевозчиком при перевозке грузов соответствующими видами транспорта. Эти положения детализируются в транспортных уставах и кодексах, регулирующих отношения по перевозке груза теми или иными видами транспорта.

При этом в соответствии с пп. 48 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к транспортным (перевозочным) документам относятся коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при перевозке.

Отметим, что исходя из буквального прочтения указанных норм следует, что в качестве документа, подтверждающего заключение договора перевозки, достаточно только одного документа, вид и оформление которого зависят от вида транспорта, которым будет осуществляться перевозка груза.

Заключение договора международной автомобильной перевозки груза подтверждает составление CMR-накладной согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), принятой в г. Женеве 19.05.1956.

До появления формы транспортной накладной, в письме от 11.06.2010 N СА-16/6229 Минтранс РФ отмечал, что при перевозках товаров в Таможенном союзе в части автомобильного транспорта применяется международная транспортная накладная, соответствующая положениям Конвенции. Но после утверждения формы транспортной накладной именно она будет использоваться при перемещении товаров в Таможенном союзе с использованием автомобильного транспорта. Вместо CMR-накладной специалисты Минтранса РФ допускали применение ТТН.

Обращаем внимание, что несмотря на более чем серьезный возраст этого письма, ссылки на него можно до сих пор встретить в судебных решениях (постановление Двадцатого ААС от 16.11.2020 N 20АП-5905/20 по делу N А54-4907/2018).

ФНС России в письме от 30.05.2013 N ЕД-3-3/1928@ указывала на то, что перевозка может быть оформлена как товарно-транспортной накладной (форма N 1-Т), так и международной товарно-транспортной накладной (CMR).

То есть подтверждение перевозки груза не предполагало одновременного оформления двух документов, практически идентичных друг другу.

Новые Правила перевозки грузов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, как и предыдущие, содержат п. 2, из которого следует, что перевозка грузов автомобильным транспортом в международном сообщении по территории РФ осуществляется в соответствии с международными договорами РФ в области автомобильного транспорта, нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами. Практически аналогичная норма содержится и в ч. 3 ст. 1 Устава автомобильного транспорта.

Так, к примеру, из ст. 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении (Омск, 15 апреля 2003 г.) следует, что перевозка грузов сопровождается оформлением транспортной накладной в соответствии с Конвенцией.

Отметим, что не во всех Соглашениях подобного рода содержится такое четкое указание на документ, который должен в обязательном порядке находиться у водителя во время перевозки.

При этом из указанного выше п. 2 следует, что при перевозке в международном сообщении действие Правил распространяется только на ту часть перевозки, которая осуществляется по территории РФ.

В связи с этим полагаем, что при заключении договора на перевозку грузов в международном сообщении с одним перевозчиком оформлять одновременно и транспортную накладную, и CMR-накладную нет никакой необходимости. Действующее законодательство не содержит ни такого требования, ни такой рекомендации, исходя из того, что у этих документов одна и та же функция - подтверждение заключения договора перевозки груза.

Обращаем внимание на то, что изложенная в ответе точка зрения является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением других специалистов.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

член Палаты налоговых консультантов Титова Елена

Ответ прошел контроль качества

8 февраля 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.