Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"
С изменениями и дополнениями от:
16 декабря 2004 г., 30 декабря 2006 г., 27 октября 2008 г., 22 июня 2009 г., 15 августа 2012 г., 4 февраля 2013 г., 27 сентября 2014 г., 31 октября 2015 г., 29 ноября 2016 г., 13 января, 29 декабря 2018 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. N 729 "Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930 "Об утверждении Положения об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст.3619);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 225 "О внесении изменений и дополнений в Положение об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 13, ст.1000).
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
С. Кириенко |
ГАРАНТ:
Согласно Федеральному закону от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" настоящий Устав действует до дня вступления в силу федерального закона о государственных социальных фондах
Устав
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857)
С изменениями и дополнениями от:
16 декабря 2004 г., 30 декабря 2006 г., 27 октября 2008 г., 22 июня 2009 г., 15 августа 2012 г., 4 февраля 2013 г., 27 сентября 2014 г., 31 октября 2015 г., 29 ноября 2016 г., 13 января, 29 декабря 2018 г.
ГАРАНТ:
Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 координация деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования возложена на Министерство здравоохранения РФ
I. Общие положения
1. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее именуется - Федеральный фонд) реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 2 внесены изменения
2. Федеральный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и настоящим уставом.
3. Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.
4. Федеральный фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
5. Полное официальное наименование Федерального фонда - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, сокращенное наименование - ФОМС.
6. Местонахождение Федерального фонда: 101481, Москва, ГСП-4, ул.Новослободская, 37.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 наименование изложено в новой редакции
III. Полномочия Федерального фонда
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 пункт 8 изложен в новой редакции
8. Федеральный фонд:
1) участвует в разработке программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79 пункт 8 дополнен подпунктом 2.1
2.1) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
3) получает от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного медицинского страхования;
4) имеет право начислять в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования";
5) устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и порядок ведения отчетности оказанной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;
6) издает нормативные правовые акты и методические указания в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
7) утверждает формы заявлений, реестров счетов, актов, иных документов, указанных в нормативных правовых актах, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и порядок их заполнения, если иное не установлено этим Федеральным законом;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986 в подпункт 8 внесены изменения
8) осуществляет в установленном им порядке контроль за соблюдением субъектами обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского страхования законодательства об обязательном медицинском страховании и за использованием ими средств обязательного медицинского страхования, в том числе проводит проверки и ревизии;
9) определяет общие принципы построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования;
10) ведет единый реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;
11) ведет единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;
12) ведет единый реестр экспертов качества медицинской помощи в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;
13) ведет единый регистр застрахованных лиц;
14) имеет право обрабатывать данные персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) в пределах своих полномочий проводит проверку достоверности информации, предоставленной субъектами обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского страхования, и проверку соблюдения требований к порядку и условиям ее предоставления, получения и использования;
16) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих информацию ограниченного доступа;
17) осуществляет международное сотрудничество в сфере обязательного медицинского страхования;
ГАРАНТ:
См. Положение об организации международного сотрудничества в сфере обязательного медицинского страхования, подготовке и дополнительном профессиональном образовании за пределами территории РФ работников ФФОМС и участников обязательного медицинского страхования, утвержденное приказом ФФОМС от 5 сентября 2017 г. N 219
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986 в подпункт 18 внесены изменения
18) вправе организовывать подготовку и дополнительное профессиональное образование, в том числе за пределами территории Российской Федерации, работников Федерального фонда и участников обязательного медицинского страхования в целях осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79 подпункт 19 изложен в новой редакции
19) осуществляет организацию научно-исследовательской работы по вопросам обязательного медицинского страхования, в том числе в целях реализации полномочий, установленных частью 8 статьи 33 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79 пункт 8 дополнен подпунктом 20
20) принимает решение об образовании совещательных, координационных органов Федерального фонда, утверждает их состав и порядок деятельности;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173 пункт 8 дополнен подпунктом 21
21) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, соблюдение режима секретности;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1257 пункт 8 дополнен подпунктом 22
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
IV. Финансовые средства и имущество Федерального фонда
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 пункт 9 изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
9. Формирование и исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
10. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 10
11. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 11
12. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 12
13. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 13
14. Имущество Федерального фонда является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Абзац второй утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца второго пункта 14
15. Абзац первый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца первого пункта 15
Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 16 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
16. Федеральный фонд ежегодно составляет и представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и проект отчета об исполнении бюджета, а также бюджетную отчетность, составляемую в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 раздел IV дополнен пунктом 16.1
16.1. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда работников Федерального фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
V. Органы управления Федеральным фондом
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 17 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
17. Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом - правлением и постоянно действующим исполнительным органом - председателем Федерального фонда.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 18 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
18. К компетенции правления Федерального фонда относится решение следующих вопросов:
1) утверждение перспективных планов работы Федерального фонда;
2) рассмотрение проектов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчетов о его исполнении, утверждение годовых отчетов о результатах деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
3) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 3 пункта 18
4) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 4 пункта 18
5) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 5 пункта 18
6) рассмотрение разрабатываемых Федеральным фондом проектов нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;
ГАРАНТ:
Указом Президента РФ от 20 марта 2001 г. N 318 введена государственная регистрация актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования
7) принятие решений о внесении в установленном порядке предложений по определению норматива средств на содержание Федерального фонда, о рекомендациях по определению норматива средств на содержание территориальных фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций;
8) утратил силу.
Информация об изменениях:
Пункт 19 изменен с 24 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 13 января 2018 г. N 6
19. Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством Российской Федерации. Срок полномочий правления 3 года.
ГАРАНТ:
Согласно Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ в состав правления Федерального фонда входят 11 человек
Правление возглавляет председатель правления. Председателем правления Федерального фонда по должности является Министр здравоохранения Российской Федерации. В состав правления входит по должности председатель Федерального фонда.
В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, общероссийских объединений работодателей, общероссийских объединений профсоюзов и иных общественных объединений. При включении в состав правления представителей общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов они входят в состав правления на паритетных началах.
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти и общественные объединения до истечения срока полномочий правления вправе внести в Правительство Российской Федерации предложения о замене кандидатур, ранее внесенных и утвержденных Правительством Российской Федерации в качестве членов правления.
Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей членов правления. Член правления вправе передать право голоса другому члену правления на основании письменного заявления, поданного на имя председателя правления, с указанием даты заседания правления и вопросов, по которым передается право голоса.
Решение правления принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления с учетом голосов, права на которые им переданы.
Заседания правления проводятся не реже 4 раз в год.
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 8 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 29 декабря 2018 г. N 1736
20. Председатель Федерального фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра здравоохранения Российской Федерации.
Заместители председателя Федерального фонда назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра здравоохранения Российской Федерации на основании предложения председателя Федерального фонда.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 21 внесены изменения
21. Председатель Федерального фонда осуществляет руководство текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.
Председатель Федерального фонда:
1) действует от имени Федерального фонда без доверенности;
2) распоряжается имуществом Федерального фонда в установленном порядке;
3) заключает договоры;
4) открывает расчетный и другие счета;
4.1) представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проект устава Федерального фонда;
4.2) представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации на утверждение:
проект ежегодного плана и показателей деятельности Федерального фонда и отчет об их исполнении;
административные регламенты исполнения государственных функций;
административные регламенты предоставления государственных услуг;
5) утверждает по согласованию с правлением структуру, штатное расписание и смету расходов Федерального фонда;
6) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Федерального фонда;
7) по согласованию с правлением представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и о его исполнении;
8) по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда, утверждает нормативно-методические документы, обязательные для исполнения территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями, входящими в систему обязательного медицинского страхования;
ГАРАНТ:
Об отказе в признании недействительным п.п. 8 пункта 21 настоящего устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования см. решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2003 г. N ГКПИ03-347, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 21 августа 2003 г. N КАС 03-382
9) использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным фондом, финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и сметы расходов;
10) принимает на работу и увольняет работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
11) организует учет и отчетность Федерального фонда;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173 пункт 21 дополнен подпунктом 12
12) несет персональную ответственность за организацию в Федеральном фонде защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
Председатель Федерального фонда решает все вопросы деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые в соответствии с настоящим уставом входят в исключительную компетенцию правления Федерального фонда, а также в компетенцию Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В случае временного отсутствия председателя Федерального фонда исполнение его обязанностей приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации возлагается на одного из заместителей председателя Федерального фонда.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 21.1 внесены изменения
21.1. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются Министром здравоохранения Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 22 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
22. Работники Федерального фонда по размеру оплаты труда, условиям медицинского и бытового обслуживания приравниваются к работникам федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 раздел VI изложен в новой редакции
См. текст раздела в предыдущей редакции
VI. Контроль за деятельностью Федерального фонда
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986 пункт 23 изложен в новой редакции
23. Текущий контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет правление Федерального фонда.
23.1. Контроль за исполнением бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830 в пункт 23.2 внесены изменения
23.2. Порядок организации проверок деятельности Федерального фонда устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.
VII. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782 в пункт 24 внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
24. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона и проводится в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Документы постоянного хранения Федерального фонда в случае его ликвидации передаются на государственное хранение в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173 Устав дополнен пунктом 25
25. В случаях изменения функций Федерального фонда, формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Федеральный фонд обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. N 32 ст. 3902, в "Российской газете" от 9 сентября 1998 г. N 173
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2021 г. N 410
Изменения вступают в силу с 30 марта 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1736
Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 13 января 2018 г. N 6
Изменения вступают в силу с 24 января 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1257
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2015 г. N 1173
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2014 г. N 986
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 79
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 830
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 22 июня 2009 г. N 509
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 782
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 861
Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 795
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.
Открыть документ в системе ГАРАНТ