Приложение N 3. Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России

Приложение N 3
к приказу ФАС России
от 10.11.2020 N 1116/20

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел (далее - дел) и достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования и гармонизации практики правоприменения в ЦА ФАС России.

1. Категории и критерии для представления и оценки лучших (прецедентных) дел отраслевых подразделений ЦА ФАС России.

1.1. Дела, представленные на оценку, должны соответствовать следующим критериям:

1.1.1. решение по делу не отменено судом;

1.1.2. решение по делу не находится в процессе обжалования в суде;

1.1.3. срок обжалования решения по делу или решения апелляционной инстанции истек до 1 ноября отчетного года;

1.1.4. решение по делу вступило в законную силу в отчетном периоде или решение по делу вступило в законную силу в предыдущих периодах, но по нему до конца отчетного года принят окончательный судебный акт;

Под окончательным судебным актом понимается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.

1.1.5. решение по делу опубликовано в соответствующем разделе на сайте ФАС России;

1.1.6. решение по делу имеет прецедентное значение (в рамках дела сформирована новая практика выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, которая может быть использована в деятельности других структурных подразделений ФАС России);

1.1.7. нарушения законодательства Российской Федерации, рассматриваемые в рамках дела, имели фактический или потенциальный глобальный негативный эффект для экономики в целом (нарушение эффективного функционирования товарных рынков, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности и т.д.);

1.1.8. в рамках дела были рассмотрены иные обстоятельства, ранее не становившиеся предметом рассмотрения антимонопольным органом (товарные рынки, отношения хозяйствующих субъектов, публично-правовых образований, их должностных лиц и прочее).

2. Категории и критерии для представления и оценки достижений отраслевых и инфраструктурных подразделений ЦА ФАС России.

2.1. Достижение - деятельность (мероприятия) структурного подразделения ЦА ФАС России за отчетный период, выходящая за рамки исполнения контрольно-надзорных функций, в результате которой:

2.1.1. получен существенный вклад в повышение результативности деятельности структурного подразделения ЦА ФАС России или ФАС России в целом;

2.1.2. оказано существенное влияние на развитие конкуренции;

2.1.3. повышен престиж и общественная оценка ФАС России;

2.1.4. разработаны инновационные методы и методики, возможные к применению в других структурных подразделениях ЦА ФАС России.

2.2. Лучшие достижения определяются в следующих категориях: достижения, направленные на внутренних потребителей, и достижения, направленные на внешних потребителей.

2.3. Структурные подразделения ЦА ФАС России самостоятельно определяют категорию, в которую должно входить представляемое достижение.

3. Порядок представления лучших (прецедентных) дел и достижений для проведения их отбора и оценки.

3.1. Отраслевое подразделение ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки в общей сложности не более 2-х материалов (2 дела, или 2 достижения, или 1 дело и 1 достижение). Инфраструктурное подразделение ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки не более 2-х достижений.

3.2. Дела и достижения размещаются в сроки, утвержденные в приложении N 5 к настоящему приказу, в автоматизированной системе лучших (прецедентных) дел и достижений http://portal/tocollect".

3.3. Материалы дела, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.3.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;

3.3.2. заполненную таблицу с кратким описанием дел в автоматизированной системе, таблице N 1 к настоящему Приложению.

Президиумом ФАС России не оцениваются дела, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям.

3.3.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в таблице N 1 к настоящему Приложению, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

3.3.4. копии принятых по делу актов (решения, предписания, постановления);

3.3.5. копии принятых по делу судебных актов (решения, определения, постановления);

3.3.6. копии иных документов, имеющихся в рамках дела (отзыв на исковое заявление, заключение эксперта, мнение специалиста и т.д.).

3.4. Материалы достижения, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.4.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;

3.4.2. заполненную таблицу с кратким описанием достижения в автоматизированной системе, Таблицей N 2 к настоящему Приложению.

Президиумом ФАС России не оцениваются достижения, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям.

3.4.3. аналитическую записку по форме, утвержденной Таблицей N 2 к настоящему Приложению, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

3.5. При отсутствии дел и/или достижения для оценки в Управление государственной службы ФАС России направляется служебная записка.

3.6. Члены Президиума ФАС России вправе представить дополнительно на рассмотрение Президиума ФАС России дела и достижения структурных подразделений ЦА ФАС России.

4. Порядок предварительной оценки и отбора лучших (прецедентных) дел и достижений.

4.1. Дела и достижения оцениваются в баллах (от 0 до 10, где 10 - наивысшая оценка).

4.2. Процедура оценки и отбора дел и достижений проводится в сроки, утвержденные приложением N 5 к настоящему приказу.

4.3. Управление государственной службы ФАС России систематизирует материалы дел и достижений, направляет на оценку членам Президиума ФАС России.

4.4. Оценки дел/достижений структурных подразделений ЦА ФАС России, выставленные членами Президиума ФАС России, суммируются. Сводная информация представляется Управлением государственной службы ФАС России на заседание Президиума ФАС России.

Президиум ФАС России принимает окончательное решение о включении 10 дел, указанных в п. 1.1 раздела 1 настоящего приложения, и 10 достижений в каждой номинации, получивших наибольшую сумму баллов по итогам оценки членами Президиума ФАС России, в число лучших и утверждает итоговое количество баллов, присужденное делу/достижению.

Количество дел и достижений, включаемых в число лучших, может быть изменено по решению руководителя ФАС России.

4.5. Итоговые сводные таблицы лучших (прецедентных) дел и лучших достижений ЦА ФАС России размещаются на внутреннем портале ФАС России в течение 5 дней после утверждения Президиумом ФАС России.

4.6. Лучшие (прецедентные) дела и лучшие достижения учитываются при определении итогового места в рейтинге результативности в соответствии с приложением N 4 к настоящему приказу.

Таблица N 1
к Приложению N 3

Аналитическая записка
к делу N ________________, предлагаемому для включения в перечень лучших (прецедентных) дел ЦА ФАС России

1. Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России:

2. Заявитель:

3. Ответчик:

4. Даты:

- возбуждения дела;

- вынесения решения и (или) предписания;

- итоговое судебное решение (постановление), вступившее в законную силу.

5. Суть нарушения.

6. Квалификация нарушения (указывается нарушенный закон, статья (пункт, абзац - при необходимости).

7. Обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел. Соответствие критериям, утвержденным п. 1.1 раздела 1 Приложения N 3. Если дело возбуждено по инициативе ФАС России, то представляется обоснование проведения проверки. Примерный объем обоснования 1-2 страницы.

8. Результат рассмотрения дела.

9. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией по делу.

10. Таблица краткого описания в автоматизированной системе.

Структурное подразделение ЦА ФАС России

Квалификация нарушения

N дела

Нарушители

Суть нарушения (не более 1000 знаков, включая пробелы)

Результат (не более 1000 знаков, включая пробелы)

Таблица N 2
к Приложению N 3

Аналитическая записка
к достижению, предлагаемому для включения в перечень лучших достижений

1. Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России:

2. Название достижения:

3. Категория достижения:

4. Результат достижения (кратко):

5. Обращаем внимание на то, что результат достижения может быть выражен в качественных и количественных показателях, а также их динамике, в финансовом выражении, масштабе проведенного мероприятия и дальнейшем использовании принятых решений в деятельности ФАС России в целом.

6. Описание достижения (не более 2-х страниц): (цели, мероприятия, этапы, показатели, эффект и прочее).

7. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией.

8. Таблица краткого описания в автоматизированной системе.

Структурное подразделение ЦА ФАС России

Название достижения

Краткое описание достижения: цели, мероприятия, этапы, показатели (не более 1000 знаков, включая пробелы)

Результат достижения (не более 1000 знаков, включая пробелы)