Письмо Верховного Суда РФ от 20 января 2021 г. N 4-ВС-193/21 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1157845-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ).

Законопроектом, направленным на усиление уголовной ответственности в сфере противодействия незаконному обороту оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, предлагаются изменения и дополнения в статьи 73, 213, 222, 222.1, 223, 223.1 и 226.1 УК РФ. Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

По проекту федерального закона имеются следующие замечания.

1. Законопроектом пункт "а" части 1 статьи 213 УК РФ предлагается дополнить указанием на совершение хулиганства с использованием легковоспламеняющихся, пиротехнических либо иных предметов или веществ, представляющих опасность для окружающих.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункт "а" части 1 статьи 213" следует читать "часть 2 статьи 213"

Вместе с тем в настоящее время ответственность за хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, предусмотрена частью 2 статьи 213 УК РФ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 543-ФЗ). Согласно позициям, выработанным правоприменительной практикой, к предметам, используемым в качестве оружия, относятся любые материальные объекты, которыми, исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека. С учетом того, что хулиганство, совершенное с использованием легковоспламеняющихся, пиротехнических, а также иных предметов или веществ, представляющих опасность для окружающих, охватывается диспозицией статьи 213 УК РФ, ее дополнение путем перечисления некоторых из таких предметов представляется избыточным.

2. В законопроекте предлагается изложить часть 5 статьи 222 и часть 4 статьи 223 УК РФ в новой редакции, установив при этом уголовную ответственность за незаконный сбыт и изготовление пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж. Следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконные изготовление, продажу пневматического оружия или передачу пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 Дж и калибра 4,5 миллиметра предусмотрена административная ответственность. Каких-либо сведений о недостаточности или неэффективности действующих мер административной ответственности, подтверждающих необходимость криминализации незаконных изготовления и сбыта указанного оружия, автором законопроекта не приведено.

Кроме того, предлагаемые дополнения должны сопровождаться внесением корреспондирующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на разграничение составов преступлений, предусмотренных частью 5 статьи 222 и частью 4 статьи 223 УК РФ в редакции законопроекта, и состава указанного административного правонарушения.

3. Предложения об усилении уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 222-223.1 УК РФ, и о запрете применения положений статьи 73 УК РФ к осужденным за совершение некоторых преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (по частям 2-4 статьи 222, статьям 222.1 - 222.2, частям 2 и 3 статьи 223, статьей 223.1, частям 2 и 3 статьи 226.1 УК РФ), требуют дополнительной аргументации. Само по себе ужесточение санкций не является эффективной мерой противодействия совершению рассматриваемых преступлений. При этом пояснительная записка не содержит какого-либо анализа правоприменительной практики, статистических или иных данных, свидетельствующих о необоснованном или чрезмерно широком применении условного осуждения к лицам, совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, или о недостаточности установленных в санкциях статей 222-223.1 УК РФ размеров наказаний, не позволяющих достигнуть цели, определенные статьей 43 УК РФ.

Пункт а.1 части 1 статьи 73 УК РФ введен в действие Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 130-ФЗ в целях усиления защиты гражданина и общества от терроризма. В связи с этим перечень составов преступлений, за совершение которых осужденным лицам исключается возможность назначения условного осуждения, связан именно с терроризмом, захватом заложника, а также нападением на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, и, по нашему мнению, является достаточным. Также следует иметь в виду, что в случаях, предусмотренных пунктами "б" и "в" части 1 статьи 73 УК РФ (например, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений), к лицам, осужденным по частям 2-4 статьи 222, статьям 222.1, 222.2, частям 2 и 3 статьи 223, статьей 223.1, частям 2 и 3 статьи 226.1 УК РФ, положения статьи 73 УК РФ в настоящее время не применяются.

В.А. Давыдов