Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 1133991-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Жигаревым, А.Е. Хинштейном (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 1133991-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Жигаревым, А.Е. Хинштейном

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи (назначен соисполнителем по законопроекту Решением Совета Государственной Думы от 5 апреля 2021 года, протокол N 307) рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Жигаревым, А.Е. Хинштейном проект федерального закона N 1133991-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части вопросов отнесенных к ведению Комитета и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается создание механизма противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проектируемый механизм ограничения переводов денежных средств в адрес лиц участвующих в незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр предлагается реализовать, установив в частности, возможность внесудебного ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", обеспечивающих возможность по переводу денежных средств в адрес организаторов такой незаконной деятельности.

Так, положениями статьи 3 законопроекта предлагается внести дополнение в подпункт "д" части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Действующей редакцией указанной нормы установлено, что на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти может быть ограничен доступ к сайтам в сети "Интернет" на которых распространяется информация, нарушающая требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, указанное полномочие возложено на Федеральную налоговую службу.

Проектируемой нормой действующее положение дополняется установлением возможности на основании решения указанного федерального органа исполнительной власти ограничивать доступ к сайтам в сети "Интернет", обеспечивающих возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных организаторов азартных игр, перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей и распространителей, а также в перечень иностранных банков, оказывающих услуги приема платежей с использованием платежных карт лицам, включенным в указанные перечни и перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств.

При этом, создание обозначенных перечней предусмотрено статьями 1 и 2 законопроекта, которыми вносятся изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях".

Согласно проектируемым нормам, ведение и размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" указанных перечней предполагается возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр.

Поскольку единственной целью незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети "Интернет" является извлечение прибыли, то создание препятствий по сбору денежных средств в данной сфере является наиболее эффективным способом борьбы с такой незаконной деятельностью. Также необходимо отметить, что принятие рассматриваемого законопроекта будет способствовать оперативному пресечению незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети "Интернет".

Председатель комитета

А.Е. Хинштейн