Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории Сириус" подготовлен в целях реализации положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Закон о федеральной территории). Частью 15 указанной статьи предусмотрена необходимость приведения нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствии с принятым законом.

Федеральная территория "Сириус" это имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.

Законом о федеральной территории предусмотрено, что в федеральной территории "Сириус" может устанавливаться специальное регулирование в отдельных сферах. В целях конкретизации порядка реализации данного положения, вносятся соответствующие поправки в законодательство о науке, образовании, генно-инженерной деятельности, физической культуре и спорте, градостроительной и инвестиционной деятельности, техническом регулировании.

Предлагаемое специальное регулирование направлено на стимулирование и беспрепятственное внедрение на федеральной территории "Сириус" последних достижений в области образования, науки, физической культуры и спорта, апробацию инновационных технологий и методов, на привлечение к деятельности на федеральной территории высококвалифицированных, в том числе иностранных, специалистов в передовых областях науки и технологий. Особенности регулирования в области градостроительной деятельности позволят сформировать единый инновационный архитектурно-градостроительный облик федеральной территории "Сириус", обеспечить принципы цифровизации, устранить административные барьеры в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении градостроительной деятельности.

Значительную часть федеральной территории занимают объекты инфраструктуры Инновационного научно-технологического центра "Сириус", развитие которых имеет важное значение в обеспечении инновационного вектора развития всей федеральной территории. Законопроектом предлагается внести изменения в целях интеграции положений о федеральной территории "Сириус" в отношения возникающие при обеспечении функционирования инновационных научно-технологических центров (далее - ИНТЦ) в целях реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов, расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектов.

Законопроектом предусмотрено дополнение механизма строительства (реконструкции) объектов ИНТЦ концессионными соглашениями, соглашениями о государственно-частном партнерстве в целях развития территории ИНТЦ за счёт привлечённого внебюджетного финансирования с возможностью дальнейшей долгосрочной эксплуатации возведённых объектов. Также предлагается предусмотреть возможность включения в территорию ИНТЦ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных юридическим и (или) физическим лицам, земельных участков особо охраняемых природных территориях и земельных участков, расположенных в зонах санитарной (горно-санитарной) охраны.

Законопроект включает поправки, связанные с определением особенностей организации на федеральной территории "Сириус" регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Законопроектом предусмотрены изменения в законодательство о государственной службе, связанные с установлением в Законе о федеральной территории государственных должностей Российской Федерации и особенностей их замещения.

В целях интеграции в контрактную систему положений о федеральных территориях и органах публичной власти федеральных территорий предусмотрены изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В частности, предложено распространить на федеральные территории положения, установленные Законом N 44-ФЗ в отношении субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов субъектов Российской Федерации на осуществление мониторинга, контроля и правового регулирования в сфере закупок.

Кроме того, в целях реализации приоритетов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, законопроект также определил полномочия органов публичной власти федеральной территории "Сириус" в данном направлении.

Принятие и реализация законопроекта не приведет к увеличению расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект прямого влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации не оказывает.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.