Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1160798-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1160798-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях реформирования институтов развития, которое должно обеспечить единую стратегию и направление развития таких институтов.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", которыми предусматривается установление порядка координации государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) деятельности институтов развития, права ВЭБ.РФ реализовывать полномочия собственника имущества и учредителя институтов развития, а также осуществлять мероприятия по реорганизации и ликвидации институтов развития. Кроме того, уточняется порядок участия ВЭБ.РФ в реализации проектов, имеющих общегосударственное значение для экономики Российской Федерации.

Правоприменительная практика по предмету законопроекта отсутствует ввиду новизны создания в ВЭБ.РФ новых органов управления и тех полномочий, которыми они наделяются в отношении подлежащих реформированию институтов развития.

Представляется, что изменения, предусмотренные законопроектом, позволят осуществлять единую политику управления институтами развития, координируемую из одного центра, и консолидировать их деятельность для достижения тех целей и задач, для которых они создавались и которые еще будут поставлены перед ними государством.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Устанавливается право Правительства Российской Федерации определять минимальную долю акций акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", находящейся в собственности Российской Федерации. Кроме того, устанавливается порядок координации со стороны ВЭБ.РФ указанного общества. При этом вопросы повестки заседания общего собрания акционеров, а также отдельные вопросы повестки заседания совета директоров будут определяться Правительством Российской Федерации. Также устанавливается норма о нераспространении на акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Устанавливается право акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" открывать субординированные депозиты в кредитных организациях и депозиты в ВЭБ.РФ.

Законопроектом вносится изменение в Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", исключающее необходимость внесения изменений в учредительные документы управляющей компании только при наличии согласования с постоянно действующим координационным органом при Правительстве Российской Федерации.

Также законопроектом устанавливаются отдельные нормы, связанные с реформированием институтов развития.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов и федеральные законы с аналогичным содержанием.

Законопроект не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, компенсируемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) потребует:

1) внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 287 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства".

Федеральный орган, ответственный за разработку акта Минэкономразвития России;

Ориентировочный срок принятия акта - 6 месяцев после официального опубликования Федерального закона;

Цель, предмет и содержание правового регулирования акта - в целях приведения в соответствие с Федеральным законом в связи с реформированием корпорации развития малого и среднего предпринимательства для обеспечения достижения национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

2) принятия:

постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка финансового обеспечения проектов государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, в том числе определения источников их финансирования".

Федеральный орган, ответственный за разработку акта Минэкономразвития России, соисполнитель - Минфин России;

Ориентировочный срок принятия акта - 6 месяцев после официального опубликования Федерального закона;

Цель, предмет и содержание правового регулирования акта - в целях приведения в соответствие с Федеральным законом в связи с реформированием институтов развития для обеспечения достижения национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении размера доли обыкновенных акций акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, находящихся в собственности Российской Федерации".

Федеральный орган, ответственный за разработку акта Минэкономразвития России; соисполнители - Минфин России, Росимущество.

Ориентировочный срок принятия акта - 6 месяцев после официального опубликования Федерального закона;

Цель, предмет и содержание правового регулирования акта - в целях приведения в соответствие с Федеральным законом в связи с реформированием корпорации развития малого и среднего предпринимательства для обеспечения достижения национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".