Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 апреля 2021 г. N 3.6-04/1312 на проект федерального закона N 1065287-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 апреля 2021 г. N 3.6-04/1312
на проект федерального закона N 1065287-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части ограничений для замещения государственных, муниципальных должностей, иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 апреля 2021 года (проект N 1065287-7 внесен Президентом Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон подготовлен в целях развития норм Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

Федеральным законом вносятся изменения в 25 федеральных законов и устанавливается запрет для должностных лиц, служащих в ряде сфер и занимающих должности в раде органов власти и организаций, иметь гражданство иностранного государства, право проживания на территории иностранного государства, в том числе:

- при прохождении службы в органах государственной охраны,

- при службе в таможенных органах,

- для военнослужащих, на военной службе,

- на федеральной государственной гражданской службе,

- в законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации,

- на муниципальной службе,

- в органах местного самоуправления,

- для председателя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации,

- для Председателя и заместителя Центрального банка Российской Федерации,

- при службе в полиции,

- в Следственном комитете Российской Федерации,

- при службе в органах уголовно-исполнительной системы,

- при службе в органах принудительного исполнения,

- на дипломатической службе,

- для Посла и представителя Российской Федерации в иностранном государстве,

- при службе в органах внутренних дел,

- на федеральной противопожарной службе,

- для членов общественной наблюдательной комиссии за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания,

- для уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации, уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг,

- для капитанов морских портов и капитанов морских судов. Согласно тексту Федерального закона наличие иностранного гражданства, права постоянного проживания на территории иностранного государства является основанием для отказа в приеме на соответствующую службу, в назначении на должность, а также основанием для расторжения служебного контракта, трудового договора или досрочного прекращения полномочий.

С вступлением силу Федерального закона с 1 июля 2021 года должностные лица будут обязаны в течение десяти дней уведомить работодателя о наличии у них иностранного гражданства, права на постоянное проживание на территории иностранного государства. Должностные лица смогут сохранить свои должности при условии представлениями ими в течение 20 дней после вступления в силу Федерального закона документального подтверждения намерения прекратить иностранное гражданство, отказаться от права на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Федеральным законом предусмотрено, что через шесть месяцев после его вступления в силу служащие, должностные лица и работники будут подлежать освобождению от замещаемых должностей и увольнению в случае продолжающегося у них наличия гражданства иностранного государства и права на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Также с принятием Федерального закона возникнет обязанность государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц сообщать о прекращении гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства, вида на жительства, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в течение пяти дней после наступления такого события.

Принятие Федерального закона приведет к уточнению положений ряда законодательных актов Российской Федерации, регулирующих замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в целях приведения их в соответствие положениями действующей редакции Конституции Российской Федерации

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов