Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 1163863-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 1163863-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предлагается закрепить определение "туризм адаптивный" как туризм, ориентированный на инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с целью их комплексной реабилитации. Нормы законопроекта соответствуют Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 года N 2129-р.

Люди с ограниченными возможностями здоровья представляют собой особую категорию потребителей туристских услуг. Предоставляя им туристский продукт, необходимо учитывать их физические возможности, медицинские показания, а также при необходимости возможность обеспечения их должным медицинским обслуживанием. Благодаря развитию медицины и фармации, техники в туристской отрасли появляются способы для поддержания здоровья и жизнедеятельности в активной форме. Так, принимая регулярно лекарственные средства, человек поддерживает оптимальный уровень нарушенных функций, а с помощью технических средств и усовершенствованного транспорта может достаточно комфортно передвигаться на большие расстояния.

Согласно Международной Конвенции по правам инвалидов (принята на 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 13 декабря 2006 г.), к которой Россия присоединилась в 2008 году, социальная реабилитация инвалидов является важнейшей задачей. Ее цель - подготовка инвалидов к эффективному участию в стандартных социокультурных ситуациях, к расширению сферы самостоятельности в отношениях с окружающими. Многое сделано для улучшения качества жизни после того, как в нашей стране была ратифицирована "Конвенция о правах инвалидов".

Адаптивный туризм является одним из перспективных и актуальных направлений развития современного туризма: он может предоставить человеку максимум возможностей в условиях существующих ограничений.

Адаптивный туризм как вид экономической деятельности предполагает, что деятельность предприятий индустрии туризма направлена на создание, продвижение, продажу и реализацию доступного туристского продукта для всех категорий граждан с целью удовлетворения их потребностей в отдыхе и путешествии.

В большинстве регионов Российской Федерации созданы условия, позволяющие инвалидам и лицам с ограниченными возможностями посещать объекты туристской индустрии.

Несмотря на растущую популярность адаптивного туризма в Российской Федерации, указанные общественные отношения не урегулированы действующим законодательством.

Проектом федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации в сфере туризма и органы государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации наделяются полномочиями по поддержке адаптивного туризма.

Законопроектом предлагается отнести к числу прав органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма реализацию мер по развитию адаптивного туризма как приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований.

Предлагается установленные действующим Федеральным законом приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности дополнить адаптивным туризмом.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, принятия иных актов федерального законодательства.