Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 2021 г. N 5.1-01/1097 по проекту федерального закона N 1062568-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", принятому Государственной Думой 22 апреля 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 2021 г. N 5.1-01/1097
по проекту федерального закона N 1062568-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", принятому Государственной Думой 22 апреля 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 1062568-7) был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 21 декабря 2020 года, принят Государственной Думой в первом чтении 12 марта, во втором чтении - 20 апреля 2021 года.

Федеральным законом вводится осуществление выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением выплаты за счёт средств страхователя пособия за первых три дня временной нетрудоспособности) путём перечисления денежных средств на банковский счет застрахованного или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по выбору застрахованного.

В целях совершенствования механизма выплат страхового обеспечения Федеральным законом:

уточняются права, обязанности и порядок взаимодействия субъектов обязательного социального страхования;

устанавливается порядок возмещения страхователем или застрахованным лицом излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, и порядок их взыскания;

вводится обязательное формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа, размещаемого в информационной системе страховщика;

закрепляется механизм назначения и выплаты страхового обеспечения без заявления застрахованного лица - с использованием электронного обмена сведениями между страхователем, медицинскими организациями, органами государственных внебюджетных фондов, учреждениями медико-социальной экспертизы;

устанавливаются меры ответственности страхователя в виде взыскания штрафа за совершение нарушений законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

вводятся правовые основания для возмещения расходов страхователя на оплату территориальным органом Фонда дополнительных выходных дней, предоставляемых одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;

уточняется порядок проведения камеральной и выездной проверок, осуществляемых в целях контроля за уплатой страховых взносов, за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон принят по предмету ведения Российской Федерации, установленному пунктами "г" (организация деятельности федеральных органов исполнительной власти), "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации) и "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросу совместного ведения, установленному пунктом "ж" (координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 7 вступает в силу с 1 января 2022 года.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов финансового регулирования, и его рассмотрение в Совете Федерации должно быть начато не позднее 6 мая 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова