Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 2021 г. N 5.1-01/1083 по проекту федерального закона N 1065309-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", принятому Государственной Думой 20 апреля 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 2021 г. N 5.1-01/1083
по проекту федерального закона N 1065309-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", принятому Государственной Думой 20 апреля 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 1065309-7) был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 30 ноября 2020 года, принят Государственной Думой в первом чтении 20 января 2021 года, во втором чтении - 14 апреля 2021 года.

Федеральным законом устанавливаются особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления, на которых распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы.

К указанным особенностям относится распространение на таких работников ограничений, установленных для федеральных государственных гражданских служащих - к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, не допускаются лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, или граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Трудовой договор с работником государственного органа или органа местного самоуправления, который уже замещает такую должность и при этом не отвечает указанным условиям, подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса (возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору) в случае, если этого работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Для лиц, уже находящихся на работе в государственных органах или органах местного самоуправления на день вступления в силу данного Федерального закона и при этом не имеющих гражданства Российской Федерации, или граждан Российской Федерации, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, предусмотрен порядок продолжения работы на замещаемых ими должностях (при условии устранения указанных обстоятельств до истечения шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона).

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации в соответствии с пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктами "б" (защита прав и свобод человека и гражданина), "к" (трудовое законодательство), "н" (установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 2 вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 5 мая 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.А. Шевченко, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова