Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 апреля 2021 г. N 5.1-01/986 по проекту федерального закона N 1066424-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 апреля 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 апреля 2021 г. N 5.1-01/986
по проекту федерального закона N 1066424-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", принятому Государственной Думой 14 апреля 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 1066424-7) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 1 декабря 2020 года. При принятии законопроекта Государственной Думой во втором чтении в его текст внесены поправки, устанавливающие новое правовое регулирование.

Федеральным законом (пункты 1, 2 статьи 1) уточняются положения пункта 9 статьи 78 и пункта 11 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 15 октября 2020 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году"), касающиеся порядка заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам в рамках исполнения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".

Предлагаемые изменения направлены на исключение формулировок, допускающих неоднозначное толкование условий для заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий в соответствии со специальными инвестиционными контрактами, а также долгосрочных соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, концессионных соглашений.

Федеральный закон (пункты 3 - 6 статьи 1) дополняет статьи 130, 132, 132.1, 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации новыми положениями, не допускающими возможность повторного распределения между субъектами Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году было обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на сумму неиспользованных на начало текущего финансового года остатков средств.

Указанные положения должны применяться к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы, начиная с бюджетов на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)

Федеральный закон соответствуют Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Федеральный закон согласно статье 2 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации, находятся в ведении Российской Федерации и в соответствии с пунктом "в" (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Рассмотрение данного Федерального закона Советом Федерации должно быть начато не позднее 29 апреля 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.А. Шевченко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова