Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1164590-7 "О внесении изменения в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1164590-7 "О внесении изменения в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" подготовлен в целях совершенствования правового регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В целях обеспечения своевременного пресечения нарушений в области обращения с твердыми коммунальными отходами законопроектом предлагается внести изменения в пункт 5 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон), предусматривающие лишение статуса регионального оператора за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований и требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, повлекших причинение вреда здоровью людей или окружающей среде.

Пунктом 5 статьи 24.6 Федерального закона установлено, что статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", установлены основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 6.35 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

На практике региональные операторы зачастую игнорируют требования, указанные в Кодексе об административных правонарушениях, поскольку установленные размеры штрафов за вышеуказанные нарушения несоразмерны доходам, получаемым региональным оператором при несоблюдении указанных норм действующего законодательства.

Закрепление дополнительного правового регулирования, предполагающего лишения статуса регионального оператора на уровне федерального законодательства, позволит повысить уровень ответственности и добросовестности работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и будет способствовать снижению факторов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Реализация настоящего законопроекта не потребует материальных затрат.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.