Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1165521-7 "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1165521-7 "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" разработан в целях устранения имеющихся в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ) правовых пробелов и противоречий.

1. Предлагается закрепить в Федеральном законе N 324-ФЗ норму о том, что бесплатно юридическая помощь в рамках государственной системы юридической помощи оказывается адвокатами не только в случаях, определенных федеральными законами, но и в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Данное предложение было поддержано на заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, состоявшемся 27 августа 2020 года в г. Ульяновске (п. 2 Решения N 1/59 "О развитии системы государственной бесплатной юридической помощи и правового просвещения в Ульяновской области").

В этой связи часть 1 статьи 18 Федерального закона N 324-ФЗ предлагается дополнить словами "и законами субъектов Российской Федерации".

2. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.

При этом согласно действующей редакции пункта 10.2 части 2 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной формах граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случае защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То есть дети-инвалиды в данный перечень не входят. Получается, что в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи юридическая помощь детям-инвалидам, их законным представителям оказывается не по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов таких детей (в отличие от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В целях устранения данного правового пробела предлагается дополнить предусмотренный пунктом 10.2 части 2 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ перечень лиц, получающих бесплатную юридическую помощь, такой категорией лиц, как дети-инвалиды.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Российской Федерации.