Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1170003-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу уточнения обязанностей эксперта)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1170003-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(по вопросу уточнения обязанностей эксперта)"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека каждому гражданину и их судебную защиту. Таким образом, судом должны быть созданы равные условия сторонам для исполнения ими процессуальных обязанностей и осуществления представленных прав без каких-либо ограничений.

Вместе с тем, в правоприменительной практике распространены случаи, когда стороны судебного процесса находятся на значительной территориальной удаленности от суда, в производстве которого находится дело, в связи с чем возникают затруднения в ознакомлении с результатами проведенной по делу судебной экспертизы и формирования правовой позиции по делу. Преодолевать большие расстояния для ознакомления с заключением эксперта является экономически нерациональным и создает дополнительную финансовую нагрузку для проигравшей стороны, поскольку расходы на оплату услуг представителя по ознакомлению с материалами дела, а также транспортные расходы будут взысканы с нее.

Положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможность размещения заключения эксперта в электронном виде не предусмотрена, а в судах общей юрисдикции вообще отсутствует техническая возможность для публикации заключения в электронном виде.

Со своей стороны Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не разрешают и не запрещают эксперту направлять копии заключения по судебной экспертизе сторонам. При этом сообщение результатов экспертизы до направления заключения эксперта в суд может быть расценено как личная заинтересованность, а направление копий заключения сторонам одновременно с направлением заключения в суд не может послужить мотивом для оспаривания заключения по причине нарушения процедуры ознакомления с заключением сторон.

В связи с этим, законопроектом предлагается внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" изменения, в соответствии с которыми эксперт будет обязан одновременно с направлением заключения в суд направить его копию лицам, участвующим в деле.

Данное нововведение будет служить процессуальной гарантией реализации прав участников спора на судебную защиту; позволит сторонам заблаговременно представить свою правовую позицию по делу с учетом заключения эксперта, не откладывая разбирательство дела для ознакомления сторон с заключением; исключит возможность взыскания с проигравшей стороны чрезмерных судебных издержек и в целом оптимизирует судебный процесс.

Кроме этого, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, принятие данного законопроекта будет актуально в целях минимизации количества посетителей в судах и позитивно скажется на санитарно-эпидемиологической обстановке в стране.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу уточнения обязанностей эксперта)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу уточнения обязанностей эксперта) не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(по вопросу уточнения обязанностей эксперта)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу уточнения обязанностей эксперта) не потребует внесения изменений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.