Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 1097411-7 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об отнесении к социальному предпринимательству деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы), внесенному депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, О.В. Савастьяновой, П.О. Толстым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 1097411-7 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об отнесении к социальному предпринимательству деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы), внесенному депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, О.В. Савастьяновой, П.О. Толстым и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 1097411-7 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об отнесении к социальному предпринимательству деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы), внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, О.В. Савастьяновой, П.О. Толстым и другими, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается отнести деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы, осуществляемую субъектами малого и среднего предпринимательства, к категории социального предпринимательства на период до 31 декабря 2022 года. При этом критерии такой деятельности будут определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности.

Согласно пояснительной записке, деятельность книгораспространителей выполняет важную социальную и культурно-просветительную функцию, поскольку они занимаются реализацией социально значимой книжной продукции, в том числе детской и развивающей, а также организуют мероприятия, имеющие целью популяризацию и продвижение книги и чтения. При этом авторы законопроекта отмечают, что ситуация, сложившаяся в 2020 году после закрытия книжных магазинов из-за введения ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и, как следствие, включение Правительством Российской Федерации деятельности по распространению книг в перечень отраслей, наиболее пострадавших от экономических последствий пандемии коронавируса, наглядно продемонстрировала актуальность оказания книгораспространителям адресной государственной поддержки.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, поскольку отнесение книжной торговли к социальному предпринимательству и распространение установленных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" мер поддержки социальных предприятий на книгораспространителей - субъектов малого и среднего предпринимательства, позволит придать импульс восстановлению и дальнейшему развитию данной социально значимой отрасли, особенно в субъектах Российской Федерации, где сложилась непростая экономическая ситуация с книгораспространением через систему небольших магазинов книжной торговли.

Вместе с тем, Комитет обращает внимание, что согласно правилам юридической техники не допускается включение положений временного характера в основной законодательный акт, срок действия которого не ограничен.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1097411-7 "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об отнесении к социальному предпринимательству деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы), внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, О.В. Савастьяновой, П.О. Толстым и другими.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев