Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству на проект федерального закона N 1056281-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
на проект федерального закона N 1056281-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)"

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен проект федерального закона N 1056281-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)" (далее - законопроект), внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области.

Целью законопроекта является согласование понятий, используемых в Федеральном законе N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о дорогах), в Федеральном законе N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель), с понятиями, определенными Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит общие положения о сервитуте. В действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации понятие "частный сервитут" не применяется, и регулируются отношения, возникающие при установлении сервитута и публичного сервитута. Частью 19 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Законом о дорогах должны быть определены особенности установления сервитута и публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог. В связи с этим законопроектом предлагается заменить в Законе о дорогах и в Законе об обороте земель понятие "частный сервитут" на понятие "сервитут".

Поддерживая предлагаемые законопроектом изменения, направленные на приведение к единообразию используемой в законодательстве терминологии, полагаем необходимым отметить следующее.

Законопроектом вносятся изменения в части 4.1, 4.7 статьи 25 Закона о дорогах. По мнению Комитета, необходимо также внести корректировки в части 4.3, 4.12 и пункт 1 части 4.4 указанной статьи для уточнения вида сервитута.

Считаем целесообразным с этой же целью внести изменения статью 38 Федерального закона от 17.07.2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанные замечания могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1056281-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отдельных вопросов установления сервитута)" в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев