Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 6 апреля 2021 г. к решению Комитета N 247/1 (седьмого созыва) на проект федерального закона N 1108913-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части возможности выпуска облигаций без срока погашения) (внесен депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, С.А. Гавриловым, сенатором Российской Федерации Н.А. Журавлевым) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 6 апреля 2021 г. к решению Комитета N 247/1
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 1108913-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части возможности выпуска облигаций без срока погашения)
(внесен депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, С.А. Гавриловым, сенатором Российской Федерации Н.А. Журавлевым)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев в рамках предмета ведения проект федерального закона N 1108913-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части возможности выпуска облигаций без срока погашения), внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, С.А. Гавриловым и сенатором Российской Федерации Н.А. Журавлевым (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июня 2018 года N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", АО "Почта России" (далее - Общество) является непубличным акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.

Как отмечается в пояснительной записке, в целях обеспечения выполнения Обществом инвестиционной программы (предусматривающей, в том числе, пополнение парка авиационной техники) Правительству Российской Федерации совместно с Обществом необходимо принять ряд мер, в частности, за счет выпуска облигаций без срока погашения.

Согласно подпунктам 1-2 пункта 1 статьи 27.5-7 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", эмитентом облигаций без срока погашения может являться организация, которая осуществляет свою деятельность не менее пяти лет в организационно-правовой форме хозяйственного общества, и в отношении которой в течение пяти последних завершенных отчетных лет отсутствуют случаи существенного нарушения условий исполнения обязательств по облигациям.

Общество было создано в 2018 году путем реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и является правопреемником ФГУП "Почта России".

Таким образом, на сегодняшний день Общество не соответствует требованию о пятилетнем сроке осуществления деятельности в организационно-правовой форме хозяйственного общества, а также требованию об отсутствии случаев существенного нарушения условий исполнения обязательств по облигациям в течение пяти лет и не может быть эмитентом облигаций без срока погашения.

В целях предоставления Обществу возможности выпуска облигаций без срока погашения для обеспечения выполнения задач инвестиционной программы законопроектом предлагается при оценке соответствия АО "Почта России" требованиям подпунктов 1-2 пункта 1 статьи 27.5-7 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" учитывать период осуществления деятельности ФГУП "Почта России" до его реорганизации.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку в рамках своего предмета ведения не имеет концептуальных замечаний к законопроекту и полагает возможным рекомендовать его к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков