Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1134552-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, М.В. Кузьминым, С.И. Крючеком, А.В. Якубовским
(первое чтение)
Досье на проект федерального закона
Проектом федерального закона предлагается ряд изменений "в целях совершенствования законодательства о долевом строительстве и повышения гарантий прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства" (см. пояснительную записку к проекту).
Согласно проектируемым изменениям статей 3 и 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), а также изменениям статей 39.6 и 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) вправе участвовать в гражданском обороте недвижимости на более выгодных условиях чем иные застройщики (например, получение Фондом земельных участков без проведения торгов по договору аренды или в безвозмездное пользование). Обращаем внимание на необходимость обеспечения конкуренции.
Также Фонд, имея статус конкурсного кредитора, наделяется отдельными полномочиями, которые обеспечивают ему преимущественное положение, что может отрицательно повлиять на права иных кредиторов (например, изменения, предлагаемые в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части права Фонда привлекать собственного оценщика).
Требуют доработки отдельные положения проекта, в том числе, положение об одностороннем изменении Фондом существенных условий договора участия в долевом строительстве (проектируемая часть 2.5 статьи 9.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Отмечаем, что в результате исключения части 7 статьи 13.3 Федерального закона N 218-ФЗ неясно, как будет решаться вопрос, связанный с распоряжением паем гражданина, вышедшего из кооператива в связи с выплатой ему возмещения.
Иные замечания правового характера переданы в Комитет в рабочем порядке.
Исполняющий обязанности |
А.А. Дубровский |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.