Письмо Правительства РФ от 19 ноября 2020 г. N 10761п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 1176745-7 "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части установления дополнительных гарантий педагогических работников", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается дополнительная правовая регламентация отдельных прав и социальных гарантий педагогических работников, направленная на повышение социального статуса и улучшение условий труда педагогических работников.

Следует отметить, что статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда закреплены частью 5 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Изменение в части продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска (не менее 48 рабочих дней) не согласуется со статьей 334 Трудового кодекса Российской Федерации.

Предлагаемая для законодательного закрепления норма о праве педагогического работника на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин подготовлена без учета положений пункта 19 части 1 и части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме того, данный вопрос не относится к предмету правового регулирования Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", поэтому включение в него соответствующих положений представляется некорректным.

В части предлагаемых мер финансового стимулирования педагогических работников следует отметить, что Государственной Думой принят Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. N 362-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусматривающий наделение Правительства Российской Федерации правом утверждать требования к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, применяемых перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера и условий назначения указанных выплат.

Численность обучающихся (воспитанников) в расчете на педагогического работника приведены в законопроекте без соответствующих расчетов и обоснований, также не определено финансовое обеспечение предлагаемых решений за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, что противоречит статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко