Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке на проект федерального закона N 1152606-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления права получения второго высшего образования в области искусств) (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке
на проект федерального закона N 1152606-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления права получения второго высшего образования в области искусств) (внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел проект федерального закона N 1152606-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части предоставления права получения второго высшего образования в области искусств, внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 5 и 83 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), позволяющие лицам, имеющим высшее образование, получать на конкурсной основе второе высшее образование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств по специальностям и направлениям подготовки, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В результате принятия законопроекта лицам, уже имеющим высшее образование, при наличии у них соответствующих творческих способностей будет предоставлено право получить бесплатно второе высшее образование по программам специалитета и продолжить трудовую деятельность по ряду творческих профессий, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона в Российской Федерации в настоящее время гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Для реализации указанного права законопроектом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями утверждать перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и порядок принятия в них на конкурсной основе лиц, имеющих высшее образование, на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно пояснительной записке обучение указанных лиц будет осуществляться в рамках установленных контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по специальностям и направлениям подготовки высшего образования в области искусств без их дополнительного увеличения.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке обращает внимание на то, что Правовое управление Государственной Думы в своем заключении на законопроект отмечает, что положения о государственных гарантиях прав граждан на бесплатное обучение не относятся к предмету регулирования статьи 83 Федерального закона, поскольку в указанной статье регулируются особенности реализации образовательных программ в области искусств.

Комитет также отмечает, что предлагаемое законопроектом наделение Правительства Российской Федерации полномочиями утверждать порядок принятия на конкурсной основе лиц, имеющих высшее образование, на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств, уже частично реализовано в рамках норм части 6 и части 7 статьи 70 "Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета" Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в части учета у поступающих лиц наличия определенных творческих способностей.

Комитет Государственной Думы по культуре, который является соисполнителем по рассматриваемому законопроекту, поддерживает предлагаемую законодательную инициативу.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата Российской Федерации не имеет замечаний и предложений по данной законодательной инициативе.

От органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сроки, установленные Советом Государственной Думы, предложений и замечаний не поступило.

Комитет предлагает принять представленный проект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов