Заключение Счетной палаты РФ от 26 апреля 2021 г. N ЗСП-109/16-09 на проект федерального закона N 1143296-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 26 апреля 2021 г. N ЗСП-109/16-09
на проект федерального закона N 1143296-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году"

Досье на проект федерального закона

Счетная палата Российской Федерации рассмотрела проект федерального закона N 1143296-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 15 октября 2020 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году" и установление дополнительных особенностей исполнения федерального бюджета в 2021 году.

Так, законопроектом (пункт 1 статьи 1) предлагается установить правовое основание для корректировки в 2021 году утвержденного Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" распределения субвенций между субъектами Российской Федерации. В этих целях предлагается приостановить до 1 января 2022 года действие абзаца третьего пункта 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части требования о распределении субвенций между субъектами Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

Законопроектом (подпункт "а" пункта 2 статьи 1) предлагается установить дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в 2021 году без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", закрепляющие возможность уменьшения бюджетных ассигнований по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

Так, предусматриваются основания, позволяющие уменьшить (увеличить) расходы федерального бюджета, осуществляемые в случае и в пределах поступления отдельных видов доходов, а также уменьшить (увеличить) расходы федерального бюджета, осуществляемые за счет средств Фонда национального благосостояния, направляемых на цели, указанные в пункте 1 статьи 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (то есть в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан).

В целях восстановления в 2021 году объема бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленных в 2020 году на закупку автомобилей скорой медицинской помощи, законопроектом (подпункт "б" пункта 2 статьи 1) предусматривается предоставить в 2021 году Правительству Российской Федерации право принимать решения о перераспределении (распределении) между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения.

Кроме того, законопроектом (пункт 3 статьи 1) предлагается закрепить норму, предусматривающую зачисление в 2021 году в бюджеты субъектов Российской Федерации сумм административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, по аналогии с нормой, действовавшей в 2020 году в соответствии с положениями пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Замечаний и предложений по законопроекту не имеется.