Письмо Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. N 12044п-П44 "Заключение на проект федерального закона N 1180448-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Е.Г. Драпеко, Г.П. Хованской"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом уточняется порядок выявления объектов культурного наследия, а также предлагаются меры по совершенствованию государственной охраны объектов культурного наследия, как включенных в реестр объектов культурного наследия, так и выявленных объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами или располагающихся в многоквартирных домах (жилых и нежилых помещениях).

В законопроекте необходимо урегулировать особенности проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), дополнив корреспондирующей нормой статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, необходимо закрепить право, а не обязанность по софинансированию работ по капитальному ремонту объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами, а также уточнить порядок финансирования данных работ, механизм реализации норм законопроекта и определить уполномоченного на предоставление поддержки федерального органа исполнительной власти.

В пункте 3 статьи 56.1 Федерального закона в редакции законопроекта следует определить сторону договора управления многоквартирным домом, которая будет обеспечивать выполнение предусмотренных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона требований, указанных в охранном обязательстве на объект культурного наследия и акте технического состояния такого объекта.

Положения проектируемого пункта 7 статьи 56.1 Федерального закона необходимо привести в соответствие с положениями проектируемой части 1.1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в части определения характера работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, и работ по сохранению объекта культурного наследия.

Необходимо также отметить, что предлагаемые законопроектом решения приведут к дополнительным расходам федерального бюджета, однако в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определен.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до рассмотрения в первом чтении Государственной Думой.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко