Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 19 мая 2021 г. N 3.5-04/829 на проект федерального закона N 1114362-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 19 мая 2021 г. N 3.5-04/829
на проект федерального закона N 1114362-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 мая 2021 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации для приведения в соответствие положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года N 265-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", принятого в целях реализации мер поддержки, объявленных Президентом Российской Федерации 23 июня 2020 года.

В соответствии с посланием Президента Российской Федерации B.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, C.И. Неверовым, А.К. Исаевым, сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, А.А. Турчаком, И.Ю. Святенко при рассмотрении проекта федерального закона во втором чтении внесены поправки, предусматривающие изменения в федеральные законы от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", устанавливающие порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Так, Федеральный закон конкретизирует право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, а именно до двенадцати недель. При этом указанное право на ежемесячное пособие возникает у женщины, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не будет превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Также предусматривается новый вид ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет единственному родителю такого ребенка или родителю (иному законному представителю) ребенка, в отношении которого на основании судебного решения предусмотрена уплата алиментов. При этом среднедушевой доход указанной семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Федеральным законом закрепляется продолжительность и условия выплат указанных пособий, а также их размеры. Выплаты указанных пособий будут производиться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет осуществляется в размере 100 процентов среднего заработка застрахованного лица.

Также Федеральный закон предусматривает установление с 1 января 2021 года по аналогии с Налоговым кодексом Российской Федерации для российских организаций, которые осуществляют деятельность в области информационных технологий, более низких тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6,0 процентов. При этом право на применение пониженного тарифа страховых взносов получат организации, включенные в реестр организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции, ведение которого будет осуществлять Минпромторг России.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона установление низких тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, потребует увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета, которые будут произведены за счет увеличения объема межбюджетного трансферта из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2021 году в размере 5,99 млрд. рублей, в 2022 году - 6,4 млрд. рублей, в 2023 году - 6,84 млрд. рублей.

Кроме того, установление ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), также повлечет увеличение потребности в бюджетных средствах на обеспечение указанных выплат и составит в 2021 году 31,7 млрд рублей, 2022 и 2023 годах - 32,5 млрд рублей и 34,7 млрд рублей соответственно. При этом расходы федерального бюджета в 2021 году для осуществления указанных выплат начиная с 1 июля 2021 года составят 15,84 млрд рублей.

Объем средств федерального бюджета на обеспечение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет составит: в 2021 году 13,6 млрд рублей, в 2022 году - 28,5 млрд рублей, в 2023 году - 29,8 млрд рублей.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством увеличатся:

- за счет средств бюджета Фонда социального страхования в 2021 году - на 0,5 млрд рублей, в 2022 году - на 1,6 млрд рублей, в 2023 году - на 1,7 млрд рублей;

за счет средств федерального бюджета в 2021 году - на 0,9 млрд рублей, в 2022 году - на 2,8 млрд рублей, в 2023 году - на 3,0 млрд рублей.

Учитывая изложенное, комитет полагает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов