Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 18 мая 2021 г. N 3.4-06/759 по Федеральному закону "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 18 мая 2021 г. N 3.4-06/759
по Федеральному закону "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 мая 2021 года.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 16 декабря 1996 года и направлено на обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не должны дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам обращения Президента Российской Федерации к населению 25 марта 2020 года в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории страны, Правительству Российской Федерации было поручено провести работу по внесению изменений в соглашения об избежании двойного налогообложения, устанавливающих режим налогообложения у источника по ставке в размере 15 процентов доходов в виде дивидендов и процентов, выплачиваемых лицам, не являющимся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также прекращении действия таких соглашений в случае, если договоренности о внесении в них указанных изменений не будут достигнуты.

В этой связи Нидерландской стороне были предложены аналогичные условия, которые были согласованы с Республикой Кипр, Великим Герцогством Люксембург и Мальтой. Поскольку Нидерланды не согласились с предложением Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в Соглашение, Российская Сторона инициирует денонсацию указанного международного договора.

В соответствии со статьей 31 Соглашения каждое из Договаривающихся Государств может денонсировать Соглашение по дипломатическим каналам путем передачи уведомления о денонсации по крайней мере за шесть месяцев до окончания любого календарного года после истечения пяти лет с момента вступления в силу Соглашения. В таком случае Соглашение прекращает свое действие в отношении налоговых лет и периодов, начинающихся после окончания того календарного года, в котором передано уведомление о денонсации. Таким образом, действие Соглашения прекратится с 1 января 2022 года в случае направления Российской Стороной уведомления о его денонсации до 30 июня 2021 года.

Федеральный закон не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Денонсация Соглашения подлежит принятию в форме федерального закона в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку решение о согласии Российской Федерации на обязательность Соглашения было принято в форме федерального закона (N 104-ФЗ от 18 июля 1998 года).

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Соглашение подлежит денонсации, так как в современных экономических условиях сохранение двустороннего российско-нидерландского сотрудничества в налоговой сфере без внесения соответствующих изменений противоречит интересам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживают данный Федеральный закон, заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации положительное.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин