Письмо Правительства РФ от 27 апреля 2021 г. N 3884п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 1184183-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.П. Майоровым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению, наряду с закрепленными в Федеральном законе и иных нормативных правовых актах Российской Федерации дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных, в том числе в целях обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества и обеспечения надлежащего ухода за домашними животными.

Вместе с тем следует конкретизировать содержание пункта 1 статьи 1 законопроекта, поскольку неясно, о каких именно животных идет речь.

При этом в связи с установлением новых видов требований положения законопроекта необходимо согласовать с положениями Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации.

Однако наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями, не осуществляемыми в настоящее время, может повлечь за собой потребность в увеличении численности данных органов и дополнительные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на их содержание, а также на осуществление указанных полномочий.

Отсутствие компенсационного источника по новым расходным обязательствам публично-правовых образований приведет к нарушению принципа сбалансированности бюджетов, установленного статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В этой связи в целях устранения рисков возникновения избыточных расходных обязательств, возлагаемых на субъекты Российской Федерации, целесообразно предусмотреть право, а не обязанность субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных, направленных на обеспечение безопасности граждан, животных, сохранности имущества, реализацию ветеринарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, обеспечение надлежащего ухода за домашними животными и недопущение жестокого обращения с ними с учетом исторических и культурных традиций, а также климатических условий.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета указанных замечаний до его внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства - Российской Федерации

Д. Григоренко