Досье на проект федерального закона
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается предоставить субъектам Российской Федерации право передавать объекты культурного наследия, находящиеся в их собственности, в безвозмездное пользование частным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере образования и (или) культуры.
Вместе с тем из положений законопроекта не представляется возможным определить, на какие учреждения в сфере образования будет распространяться его действие. Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" предусматривается регулирование деятельности образовательных организаций (некоммерческих организаций, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности), организаций, осуществляющих обучение (юридических лиц, осуществляющих на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности), организаций, осуществляющих образовательную деятельность (образовательных организаций, а также организаций, осуществляющих обучение).
Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением.
Таким образом, ограничение видов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации о порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, исключительно законами субъектов Российской Федерации, представляется избыточным.
Представляется необходимым синхронизировать положения законопроекта о соблюдении требований, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, с положениями об установлении обязательных требований, содержащимися в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", указать в законопроекте ссылки на конкретные структурные единицы Федерального закона N 73-ФЗ, закрепляющие требования, подлежащие соблюдению при предоставлении объектов культурного наследия частным учреждениям.
На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект может быть поддержан при условии его доработки с учетом указанных замечаний до внесения в Государственную Думу.
Заместитель Председателя |
Д. Григоренко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Письмо Правительства РФ от 26 мая 2021 г. N 5030п-П44 "Заключение на проект федерального закона N 1186262-7 "О внесении изменений в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации Л.С. Гумеровой и А.В. Кутеповым"
Текст письма опубликован не был