Письмо Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 3946п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 1187825-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Я.Е. Ниловым, И.В. Лебедевым, Д.А. Свищёвым и другими, а также сенатором Российской Федерации С.Д. Леоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) пунктом, согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют поддержку производителей сельскохозяйственной продукции путем организации и проведения ярмарок в период с ноября по март не реже одного раза в три месяца и в период с апреля по сентябрь не реже одного раза в месяц, на которых плата за предоставление оборудованных мест для продажи сельскохозяйственных товаров на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли, не взимается.

В настоящее время полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению порядка организации ярмарок определены в статьях 11 и 17 Закона о торговле. При этом проектируемое положение законопроекта противоречит статье 11 Закона о торговле, согласно которой организация ярмарок и продажи товаров на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.

Кроме того, законопроект противоречит статье 8 Конституции Российской Федерации и статье 1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", которые гарантируют единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, свободу экономической деятельности, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, поскольку устанавливает неравные условия для осуществления деятельности производителями сельскохозяйственной продукции, реализующим такую продукцию на ярмарках, организованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и производителями реализующими ими продукцию на ярмарках, организованных федеральными органами государственной власти.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко