Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-05/2078 по проекту федерального закона N 1029432-7 "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 19 мая 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-05/2078
по проекту федерального закона N 1029432-7 "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 19 мая 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1029432-7) внесён в Государственную Думу 3 октября 2020 года Государственным Советом Республики Коми и был принят Государственной Думой 6 апреля 2021 года в первом чтении, 18 мая 2021 года - во втором чтении, 19 мая 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон предусматривает внесение изменения в часть 1 статьи 23.27 "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (Росрыболовство), наделяются полномочиями по составлению административных протоколов в пределах компетенции и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.33 "Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов", 8.34 "Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций", 8.36 "Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов", 8.38 "Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов" и 8.39 "Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях" КоАП РФ, совершённых на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ), не относящихся к ООПТ федерального значения.

В настоящее время согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственный надзор в области охраны и использования ООПТ осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также должностными лицами государственных учреждений, осуществляющих управление указанными ООПТ.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать обеспечению более эффективной охраны водных биологических ресурсов, обитающих в водных объектах охраняемых территорий регионального и местного значения.

Для реализации Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства либо актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель комитета

А.А. Клишас