Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1189037-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1189037-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время среди людей с инвалидностью расширяется использование собак-помощников - специально обученных собак, помогающих гражданам в удовлетворении их бытовых потребностей, сложности в удовлетворении которых вызваны ограничениями возможностей здоровья или заболеванием.

Такие собаки помогают людям, в частности, открывать и закрывать двери, ящики, приносить и подавать вещи, поднимать с пола упавшие предметы, включать и выключать свет и совершать другие действия, не представляющие сложности для полностью здоровых людей, но в ряде случаев почти невыполнимые для инвалидов.

При этом если относительно собак-проводников в целом можно говорить о понимании гражданами их необходимости для людей, испытывающих серьезные проблемы со зрением, то в отношении собак-помощников на сегодняшний день такое понимание отсутствует, как отсутствует и необходимое правовое регулирование.

В целях создания условий для повышения качества жизни людей с инвалидностью предлагается приравнять собак-помощников к собакам-проводникам.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" повлечет дополнительные расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

С учетом общего числа инвалидов-колясочников не менее 300 000 в Российской Федерации, принимая во внимание существующую обеспеченность незрячих граждан собаками-проводниками порядка 0.0028, при сохранении указанной пропорции для граждан с нарушениями в работе опорно-двигательного аппарата потребуется порядка 800 подготовленных собак-помощников.

С учетом стоимости подготовки собаки-помощника порядка 500 000 рублей и принимая во внимание средний срок жизни подготовленной собаки-помощника порядка 10 лет, на подготовку 80 собак-помощников ежегодно в условиях системно отлаженного процесса подготовки и сертификации собак потребуется порядка 40 000 000 рублей.

В случае если размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-помощников принять равным размеру такой компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (25 822 рубля) можно сделать вывод о том, что в год на 800 собак-помощников потребуется 20 225 633 рубля без учета ежегодной индексации.

Таким образом, размер дополнительных ежегодных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, составит порядка 60 225 633 рублей без учета ежегодной индексации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует внесения изменений в другие акты федерального законодательства.