Письмо Правительства РФ от 19 мая 2021 г. N 4698п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 1189037-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 11.1 и 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", включив в перечень технических средств реабилитации инвалидов собак-помощников, под которыми понимаются специально обученные собаки, способные выполнять действия, направленные на помощь инвалиду в удовлетворении его бытовых потребностей. Также законопроектом предусмотрена выплата ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-помощников.

В перечень технических средств реабилитации инвалидов действующей редакции статьи 11.1 включены в качестве специальных средств ориентирования собаки-проводники с комплектом снаряжения, используемые для компенсации или устранения стойкого ограничения способности к ориентации у инвалидов со значительно выраженными нарушениями сенсорных функций (зрения) вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий и пороков развития органа зрения, приведших к слабовидению.

Дополнение перечня технических средств реабилитации инвалидов в качестве специальных средств ориентирования собаками-помощниками создает правовую неопределенность адресности применения данной нормы, так как не ясно, в чем тогда отличие собак-помощников от собак-проводников. Кроме того, из представленных материалов не ясно для каких категорий инвалидов предусмотрено льготное предоставление собак-помощников и, соответственно, каким критериям подготовки они должны соответствовать.

Кроме того, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация положений законопроекта потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета, при этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко