Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона N 1190537-7 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона N 1190537-7 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов федеральных судов Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях формирования единого системного подхода при обеспечении служебным обмундированием работников аппаратов федеральных судов Российской Федерации.

Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы Российской Федерации в данной области обусловлена результатами проведенного Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия "Оценка обеспеченности служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов", в ходе которого было установлено, что в существующих положениях (инструкциях) о порядке выдачи служебного обмундирования работникам аппаратов федеральных судов отсутствуют требования (технические описания) моделей костюмов, обуви, галстука и рубашки (блузы), включая требования к материалу верха предметов служебного обмундирования, технические требования (условия) к ткани костюмов и их изображения, а также правила (порядок) приобретения (пошива), снабжения и ношения. На законодательном уровне не установлена обязанность ношения служебного обмундирования работниками аппаратов федеральных судов.

Кроме того, по итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой Российской Федерации предложено в целях унификации внешнего вида работников судов судебной системы Российской Федерации, а также снижения риска злоупотреблений в сфере государственных закупок рассмотреть вопрос о разработке и об утверждении технического описания и образцов служебного обмундирования служащего суда, правил (порядка) приобретения (пошива), снабжения и ношения служебного обмундирования служащего суда, а также проработать вопрос об установлении в Законе Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" обязательности ношения служебного обмундирования служащими федеральных судов, включая установление случаев, когда ношение служебного обмундирования является обязательным.

Действующее правовое регулирование данного вопроса не позволяет в полной мере установить единый порядок обеспечения работников аппаратов федеральных судов служебным обмундированием.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" имеющие классные чины работники федеральных судов обеспечиваются служебным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 4 апреля 1994 года N 279 "О нормах обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов", при этом пунктом 3 постановления определено, что порядок выдачи и учета служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов устанавливается председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Министром юстиции Российской Федерации соответственно.

Таким образом, в целях четкого законодательного урегулирования вопроса обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппаратов судов Российской Федерации и установления случаев обязательности его ношения законопроектом предлагается внесение изменений в статью 17 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", в статью 32 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", устанавливающих нормы, согласно которым имеющие классные чины работники аппарата соответствующего федерального суда Российской Федерации обеспечиваются служебным обмундированием. При этом предлагается установить, что порядок и нормы обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппаратов федеральных судов, а также порядок их ношения будут соответственно утверждаться в пределах полномочий Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации. Утверждение технического описания образцов предметов служебного обмундирования имеющих классные чины работников аппаратов федеральных судов законопроектом предлагается отнести к компетенции Верховного Суда Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации в пределах их компетенции.

Таким образом, вводятся нормы, определяющие единообразный принцип установления порядка обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппаратов федеральных судов, а также наделяющие соответствующими полномочиями Верховный Суд Российской Федерации и Судебный департамент по согласованию с Советом судей Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" также дополняются нормами аналогичного содержания.

Кроме того, в вышеназванные федеральные конституционные законы предлагается внести изменения и дополнения в части установления случаев обязательности ношения служебного обмундирования имеющими классные чины работниками аппаратов федеральных судов Российской Федерации. Так, законопроектом предусматривается, что ношение служебного обмундирования обязательно при исполнении служебных обязанностей работниками аппарата федерального суда (помощник судьи, секретарь судебного заседания), участвующими в судебных заседаниях, а также осуществляющими непосредственное взаимодействие с гражданами и представителями организаций (в том числе связанных с приемом граждан, приемом и выдачей документов).

С учетом положений статьи 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", закрепляющих за председателем суда функции по организации работы суда, установлению правил внутреннего распорядка суда, общему руководству деятельностью аппарата суда, вносятся дополнительные изменения в вышеназванные конституционные законы в части отнесения к компетенции председателя суда вопроса определения иных случаев обязательности ношения служебного обмундирования работниками аппаратов судов Российской Федерации.

Ношение работниками аппаратов судов судебной системы Российской Федерации служебного обмундирования будет способствовать установлению их статуса как работников судебной системы и повышению уровня доверия к суду.

Таким образом, данный проект федерального конституционного закона позволит унифицировать внешний вид работников аппаратов федеральных судов, установить единый порядок разработки и утверждения технического описания и образцов служебного обмундирования служащего федерального суда, правил (порядка) приобретения (пошива), снабжения и ношения служебного обмундирования служащего федерального суда, а также законодательно установить случаи обязательности ношения служебного обмундирования служащими судов судебной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации"

Принятие и реализация положений проекта федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации"

Принятие настоящего Федерального конституционного закона потребует внесения изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

Кроме того, принятие настоящего Федерального конституционного закона потребует признания утратившими силу:

постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 1994 года N 279 "О нормах обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 11 апреля 1994 года, N 15, ст. 1234),

абзаца третьего пункта 9 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ("Российская газета", N 108, 8 июня 1993 года; "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 10 июня 1993 года, N 23, ст. 817).