Письмо Правительства РФ от 16 февраля 2021 г. N 1360п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 1192824-7 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Катасоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 10 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Федеральный закон), предусматривающие предоставление субъектам Российской Федерации права снижать налоговую ставку по налогу на профессиональный доход (далее - НПД) в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Необходимо отметить, что статьей 12 Федерального закона уже предусмотрено, что лица, применяющие специальный налоговый режим, имеют право на уменьшение суммы налога на сумму налогового вычета в размере не более 10 тыс. рублей, рассчитанного нарастающим итогом в порядке, установленном указанной статьей.

Вместе с тем законопроект не содержит изменений в порядок определения суммы налогового вычета, предусмотренного статьей 12 Федерального закона, на которую может быть уменьшена сумма налога, исчисленного по налоговой ставке, определяемой в соответствии с проектируемыми законопроектом положениями.

Кроме того, согласно действующей редакции Федерального закона налоговые ставки по НПД составляют 4 процента в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам, и 6 процентов в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальным предпринимателям для использования при ведении предпринимательской деятельности и юридическим лицам.

Таким образом, специальный налоговый режим НПД, являясь добровольным, предлагает более льготные условия налогообложения по сравнению с иными режимами налогообложения, а также более низкую налоговую нагрузку для применяющих НПД налогоплательщиков.

При этом следует учитывать, что согласно статье 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступления от НПД по нормативу 37 процентов зачисляются в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, что позволяет обеспечивать права застрахованных лиц в системе обязательного социального страхования.

Реализация положений законопроекта приведет к выпадающим доходам Федерального фонда обязательного медицинского страхования и, как следствие, к необходимости их компенсации из федерального бюджета.

При этом источники компенсации выпадающих доходов федерального бюджета законопроектом не определены.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко