Письмо Правительства РФ от 8 июня 2021 г. N 5488п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 1192860-7 "О внесении дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием реализации мер социальной поддержки ветеранов боевых действий", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Н. Шериным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 16 Федерального закона "О ветеранах" положением о предоставлении детям ветеранов боевых действий во внеочередном порядке мест в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, имеющих интернат, летних оздоровительных учреждениях, а также внести в статью 356 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, предусматривающие освобождение ветеранов боевых действий от уплаты транспортного налога на одно транспортное средство, за исключением водных, воздушных транспортных средств, снегоходов и мотосаней.

Следует отметить, что согласно статьям 14 и 356 Кодекса транспортный налог относится к региональным налогам, вводится законами субъектов Российской Федерации, которые могут предусматривать дифференцированные ставки налога, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Таким образом, существующее правовое регулирование транспортного налога позволяет обеспечить решение вопросов, связанных с освобождением отдельных категорий налогоплательщиков от его уплаты, что уже реализовано в ряде субъектов Российской Федерации (Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края, Амурская, Калужская, Липецкая области и другие), в связи с чем предлагаемые изменения представляются избыточными.

Статьей 1 Кодекса установлено, что изменения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации.

Гарантируемые государством общедоступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования независимо от происхождения, места жительства и иных обстоятельств предоставляют каждому ребенку возможность поступления в государственные или муниципальные образовательные организации для получения общего образования, включая дошкольное образование, в связи с чем предлагаемые изменения порядка предоставления мест в образовательных организациях представляются недостаточно обоснованными.

Реализация предлагаемых законопроектом положений приведет также к возникновению выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и к необходимости их компенсации за счет средств федерального бюджета. При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств законопроектом не определены.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко